في مقال "India Will Carve Its Own Path" للكاتبة مانجاري تشاترجي ميلر، المنشور في مجلة Foreign Affairs، تناقش الكاتبة دور الهند كقوة صاعدة في آسيا وكيفية تعامل الولايات المتحدة مع هذا الواقع. ترى الولايات المتحدة في الهند شريكًا استراتيجيًا قادرًا على موازنة نفوذ الصين، لكنها تواجه تحديات في إدارة علاقتها مع نيودلهي التي تتبع سياسة خارجية مستقلة وتركز على مصالحها الذاتية. ورغم تعزيز التعاون الدفاعي والاقتصادي بين الجانبين، إلا أن الهند غالبًا ما تتخذ مواقف تتعارض مع شركائها، كما يظهر في موقفها من الحرب في أوكرانيا وأزماتها مع كندا. يشير المقال إلى أن صعود الهند كقطب ثالث في النظام العالمي قد يؤدي إلى حالة من عدم الاستقرار بين الولايات المتحدة، الصين، والهند نفسها، ما يستدعي من واشنطن تبني استراتيجية مدروسة للتعامل مع نيودلهي وضمان تحقيق توازن في المنطقة دون تهميش دورها في آسيا.
ترجمة المقال
لأكثر من عقد من الزمن، ركزت سياسة الولايات المتحدة تجاه آسيا على قضية واحدة: صعود الصين. لم تكن وجهات نظر الرئيس جو بايدن متوافقة تمامًا مع الرئيس باراك أوباما، وكلاهما كان لديه العديد من الاختلافات مع دونالد ترامب. لكن الثلاثة كانوا قلقين بشأن ما قد تفعله الصين، كقوة عظمى، تجاه منطقتها والعالم. ونتيجة لذلك، تمحورت استراتيجية واشنطن في منطقة المحيطين الهندي والهادئ حول شراكات وسياسات تهدف إلى تقييد نفوذ بكين.
ولكن الصين ليست القوة الصاعدة الوحيدة في آسيا. فالقارة تضم أيضًا الهند: دولة أخرى مسلحة نوويًا ذات تعداد سكاني هائل، وجيش واقتصاد كبيرين. ومثل الصين، تتمتع الهند بسمعة إقليمية لسلوكها الهيمني. ومع ذلك، بالكاد تفكر الولايات المتحدة في احتمال أن تشكل الهند تحديًا خاصًا بها. بدلاً من ذلك، سعى المسؤولون الأمريكيون إلى اعتبار الهند شريكًا وشجعوا صعودها، آملين أن تكتسب نيودلهي ما يكفي من القوة لموازنة نفوذ بكين. ويبدو أنهم يرغبون في أن تصبح الهند قوة إقليمية، وربما شيئًا يشبه "القطب الثالث" في النظام العالمي.
على المسؤولين الأمريكيين أن ينظروا إلى استراتيجية أكثر تعقيدًا. نيودلهي شريك ذو قيمة في العديد من المجالات، بما في ذلك التنافس مع بكين. لكن الهند معروفة بعنادها في السياسة العالمية. وأحيانًا يثير سلوكها على الساحة الدولية قلق الدول التي ترغب أو تحتاج إلى إقامة علاقات ودية معها. إذا اكتسبت الهند الوزن الكافي لتصبح، كما يأمل المسؤولون الأمريكيون، قوة موازنة حقيقية للصين، فمن المرجح أنها ستعتبر نفسها أيضًا قوة موازنة للولايات المتحدة. باختصار، فإن عالمًا ثلاثي الأقطاب، مع الهند كقطب ثالث، لن يعزز موقف واشنطن أو بكين. بل على العكس، سيؤدي إلى ديناميكية عالمية أكثر عدم استقرار.
ولكن الصين ليست القوة الصاعدة الوحيدة في آسيا. فالقارة تضم أيضًا الهند: دولة أخرى مسلحة نوويًا ذات تعداد سكاني هائل، وجيش واقتصاد كبيرين. ومثل الصين، تتمتع الهند بسمعة إقليمية لسلوكها الهيمني. ومع ذلك، بالكاد تفكر الولايات المتحدة في احتمال أن تشكل الهند تحديًا خاصًا بها. بدلاً من ذلك، سعى المسؤولون الأمريكيون إلى اعتبار الهند شريكًا وشجعوا صعودها، آملين أن تكتسب نيودلهي ما يكفي من القوة لموازنة نفوذ بكين. ويبدو أنهم يرغبون في أن تصبح الهند قوة إقليمية، وربما شيئًا يشبه "القطب الثالث" في النظام العالمي.
على المسؤولين الأمريكيين أن ينظروا إلى استراتيجية أكثر تعقيدًا. نيودلهي شريك ذو قيمة في العديد من المجالات، بما في ذلك التنافس مع بكين. لكن الهند معروفة بعنادها في السياسة العالمية. وأحيانًا يثير سلوكها على الساحة الدولية قلق الدول التي ترغب أو تحتاج إلى إقامة علاقات ودية معها. إذا اكتسبت الهند الوزن الكافي لتصبح، كما يأمل المسؤولون الأمريكيون، قوة موازنة حقيقية للصين، فمن المرجح أنها ستعتبر نفسها أيضًا قوة موازنة للولايات المتحدة. باختصار، فإن عالمًا ثلاثي الأقطاب، مع الهند كقطب ثالث، لن يعزز موقف واشنطن أو بكين. بل على العكس، سيؤدي إلى ديناميكية عالمية أكثر عدم استقرار.
اسلك طريقك الخاص
عادةً، عندما تصبح الدول قوى عظمى، تسعى إلى تحدي القواعد والمؤسسات الموجودة في النظام الدولي القائم، ومن ثم تحاول فرض نظام جديد خاص بها. ونتيجة لذلك، غالبًا ما تتخذ القوى المهيمنة إجراءات لمواجهة أو منع صعود قوى منافسة جديدة. ولكن الوضع مختلف مع الهند. على عكس الصين أو الاتحاد السوفيتي سابقًا، فإن الولايات المتحدة لا تتخذ أي خطوات لكبح أو احتواء نيودلهي. بل على العكس، تسعى الولايات المتحدة بنشاط لتسهيل صعود الهند، تمامًا كما سهلت بريطانيا صعود واشنطن في أوائل القرن العشرين.
تشمل هذه الجهود إدماج الهند في شبكة الشركاء الوثيقين للولايات المتحدة، وتعزيز العلاقات الدفاعية معها، وتوسيع وصولها إلى تقنيات مبتكرة، وزيادة تبادل المعلومات الاستخباراتية. كما أصبحت واشنطن أكثر حساسية تجاه ردود الفعل الهندية على الانتقادات الخارجية، ما دفع إدارة بايدن إلى الامتناع عن التعليق على القضايا المتعلقة بالديمقراطية الهندية، بل وعززت مكانة رئيس الوزراء ناريندرا مودي عالميًا.
مع ذلك، يجب على واشنطن أن تدرس سياسة الهند الخارجية عن كثب، والتي تتميز بثلاث سمات رئيسية: الاستقلال، التوقعات، وحفظ الذات. الاستقلال ينبع من سياسة الحياد الهندية الشهيرة التي صاغها أول رئيس وزراء للهند، جواهر لال نهرو، لتجنب الانخراط في التنافس بين الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي خلال الحرب الباردة. التوقعات تعكس تطلعات الهند لاستعادة مكانتها بعد 200 عام من الاستعمار البريطاني. وأخيرًا، يركز حفظ الذات على أولويات السياسة الداخلية لإدارة التنوع والتعقيدات داخل البلاد.
يمكن رؤية هذه السمات في موقف الهند من النظام الدولي الحالي، مثل موقفها من الحرب في أوكرانيا. فقد رفضت الهند إدانة روسيا أو وصف الحرب بالعدوان، وهو ما يعكس سياسة الحياد وعلاقاتها القوية مع الاتحاد السوفيتي سابقًا. كما أن الهند لم تدعم أبدًا الديمقراطية عالميًا، وترى العديد من قياداتها أن التحرك الروسي كان مبررًا بسبب توسع الناتو.
وفي قضايا التجارة، مثل مفاوضات منظمة التجارة العالمية، غالبًا ما تتعارض الهند مع مصالح دول الجنوب العالمي، رغم ادعائها قيادة هذا التجمع. أثارت الهند خلافات حول القضايا الزراعية ودعمت سياسات مثيرة للجدل مثل رفض حظر دعم مصايد الأسماك في المياه السيادية.
تشير هذه المواقف إلى أن صعود الهند كقوة عالمية قد لا يكون بالضرورة متوافقًا مع مصالح الولايات المتحدة أو أي قوى أخرى، مما يجعلها قوة فريدة تسلك طريقها الخاص على الساحة الدولية.
تشمل هذه الجهود إدماج الهند في شبكة الشركاء الوثيقين للولايات المتحدة، وتعزيز العلاقات الدفاعية معها، وتوسيع وصولها إلى تقنيات مبتكرة، وزيادة تبادل المعلومات الاستخباراتية. كما أصبحت واشنطن أكثر حساسية تجاه ردود الفعل الهندية على الانتقادات الخارجية، ما دفع إدارة بايدن إلى الامتناع عن التعليق على القضايا المتعلقة بالديمقراطية الهندية، بل وعززت مكانة رئيس الوزراء ناريندرا مودي عالميًا.
مع ذلك، يجب على واشنطن أن تدرس سياسة الهند الخارجية عن كثب، والتي تتميز بثلاث سمات رئيسية: الاستقلال، التوقعات، وحفظ الذات. الاستقلال ينبع من سياسة الحياد الهندية الشهيرة التي صاغها أول رئيس وزراء للهند، جواهر لال نهرو، لتجنب الانخراط في التنافس بين الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي خلال الحرب الباردة. التوقعات تعكس تطلعات الهند لاستعادة مكانتها بعد 200 عام من الاستعمار البريطاني. وأخيرًا، يركز حفظ الذات على أولويات السياسة الداخلية لإدارة التنوع والتعقيدات داخل البلاد.
يمكن رؤية هذه السمات في موقف الهند من النظام الدولي الحالي، مثل موقفها من الحرب في أوكرانيا. فقد رفضت الهند إدانة روسيا أو وصف الحرب بالعدوان، وهو ما يعكس سياسة الحياد وعلاقاتها القوية مع الاتحاد السوفيتي سابقًا. كما أن الهند لم تدعم أبدًا الديمقراطية عالميًا، وترى العديد من قياداتها أن التحرك الروسي كان مبررًا بسبب توسع الناتو.
وفي قضايا التجارة، مثل مفاوضات منظمة التجارة العالمية، غالبًا ما تتعارض الهند مع مصالح دول الجنوب العالمي، رغم ادعائها قيادة هذا التجمع. أثارت الهند خلافات حول القضايا الزراعية ودعمت سياسات مثيرة للجدل مثل رفض حظر دعم مصايد الأسماك في المياه السيادية.
تشير هذه المواقف إلى أن صعود الهند كقوة عالمية قد لا يكون بالضرورة متوافقًا مع مصالح الولايات المتحدة أو أي قوى أخرى، مما يجعلها قوة فريدة تسلك طريقها الخاص على الساحة الدولية.
النيران الصديقة
لا توجد حادثة توضح استقلالية الهند وتوقعاتها وحفاظها على الذات أفضل من أزمة العلاقات الكندية-الهندية. ففي سبتمبر 2023، اتهم رئيس الوزراء الكندي، جاستن ترودو، الهند باغتيال مواطن كندي من أصل سيخي، هارديب سينغ نيجار، في كولومبيا البريطانية. وفي وقت لاحق، زعمت مكتب التحقيقات الفيدرالي الأمريكي (FBI) أنه أحبط مخططًا مشابهًا لمسؤول هندي ضد مواطن أمريكي من أصل سيخي في نيويورك. أثارت هذه الحوادث توترًا بين الغرب والهند، لكن قضية كندا كانت الأكثر تعقيدًا. وفي أكتوبر، طردت الحكومة الكندية ستة دبلوماسيين هنود، بمن فيهم المفوض السامي الهندي إلى كندا، متهمة إياهم بالتخطيط لاغتيال نيجار وتنفيذ عمليات مضايقة وابتزاز وحتى قتل كنديين من أصل هندي.
ردت الهند مدعية، بدرجة من المبررات، أن الشتات السيخي متورط في حركة انفصالية عنيفة، وأن أعضائه يهددون علنًا بقتل دبلوماسيين هنود، وأن نيجار كان مطلوبًا من الإنتربول، وأن ترودو تجاهل مخاوف الهند سعيًا للحصول على أصوات السيخ. ومع ذلك، فإن تصرفات نيودلهي كانت غير مألوفة. فالحركة الانفصالية من أجل وطن سيخي، المعروف باسم خالستان، لم تعد تشكل تهديدًا أمنيًا حقيقيًا في الهند لعقود. فهي موجودة تقريبًا بالكامل بين الشتات، بينما داخل الهند، يُعتبر السيخ مجتمعًا مؤثرًا وممثلًا في أعلى مستويات الحكومة.
الأكثر إثارة للدهشة أن هذه الاتهامات، إذا صحت، تشير إلى أن الهند خرجت عن معاييرها السابقة بشكل غير مسبوق. فلم تكن معروفة بانخراطها في اغتيالات خارج حدودها، ناهيك عن تنفيذ ذلك في أراضي شركائها السياديين.
يرى منتقدو الهند أن هذه المخططات تعكس الطابع غير الليبرالي الفريد لحكومة مودي. ولكن بغض النظر عن الحزب الحاكم، لطالما تعاملت الهند بقسوة مع الحركات الانفصالية، وأحيانًا باستخدام أساليب غير قانونية. يظهر هذا الموقف استقلال الهند عن الأيديولوجيات والعلاقات، واستعدادها لاتخاذ إجراءات حتى داخل حدود شركائها الديمقراطيين لضمان الاستقرار السياسي الداخلي. هذا الاستعداد أصبح أكثر وضوحًا الآن لأن الهند ترى نفسها قوة صاعدة لا غنى عنها وتتم مغازلتها من قبل الولايات المتحدة باعتبارها كذلك. يدافع البعض عن هذه التصرفات بالإشارة إلى اغتيال الولايات المتحدة لأسامة بن لادن كمثال على تصرف دولة قوية في مصلحتها. ومع ذلك، يتجاهل هؤلاء أن الولايات المتحدة لم تعتبر باكستان شريكًا وثيقًا، وأن هناك فجوة ثقة كبيرة بينهما. وبالتالي، يبدو أن الهند لم تفكر كثيرًا في التداعيات الدولية لاكتشاف وتعريض هذه المخططات.
ردت الهند مدعية، بدرجة من المبررات، أن الشتات السيخي متورط في حركة انفصالية عنيفة، وأن أعضائه يهددون علنًا بقتل دبلوماسيين هنود، وأن نيجار كان مطلوبًا من الإنتربول، وأن ترودو تجاهل مخاوف الهند سعيًا للحصول على أصوات السيخ. ومع ذلك، فإن تصرفات نيودلهي كانت غير مألوفة. فالحركة الانفصالية من أجل وطن سيخي، المعروف باسم خالستان، لم تعد تشكل تهديدًا أمنيًا حقيقيًا في الهند لعقود. فهي موجودة تقريبًا بالكامل بين الشتات، بينما داخل الهند، يُعتبر السيخ مجتمعًا مؤثرًا وممثلًا في أعلى مستويات الحكومة.
الأكثر إثارة للدهشة أن هذه الاتهامات، إذا صحت، تشير إلى أن الهند خرجت عن معاييرها السابقة بشكل غير مسبوق. فلم تكن معروفة بانخراطها في اغتيالات خارج حدودها، ناهيك عن تنفيذ ذلك في أراضي شركائها السياديين.
يرى منتقدو الهند أن هذه المخططات تعكس الطابع غير الليبرالي الفريد لحكومة مودي. ولكن بغض النظر عن الحزب الحاكم، لطالما تعاملت الهند بقسوة مع الحركات الانفصالية، وأحيانًا باستخدام أساليب غير قانونية. يظهر هذا الموقف استقلال الهند عن الأيديولوجيات والعلاقات، واستعدادها لاتخاذ إجراءات حتى داخل حدود شركائها الديمقراطيين لضمان الاستقرار السياسي الداخلي. هذا الاستعداد أصبح أكثر وضوحًا الآن لأن الهند ترى نفسها قوة صاعدة لا غنى عنها وتتم مغازلتها من قبل الولايات المتحدة باعتبارها كذلك. يدافع البعض عن هذه التصرفات بالإشارة إلى اغتيال الولايات المتحدة لأسامة بن لادن كمثال على تصرف دولة قوية في مصلحتها. ومع ذلك، يتجاهل هؤلاء أن الولايات المتحدة لم تعتبر باكستان شريكًا وثيقًا، وأن هناك فجوة ثقة كبيرة بينهما. وبالتالي، يبدو أن الهند لم تفكر كثيرًا في التداعيات الدولية لاكتشاف وتعريض هذه المخططات.
الثلاثية القطبية
يبقى مستقبل صعود الهند إلى مكانة قوة عظمى غير مؤكد، إذ تواجه البلاد تحديات عديدة مثل البطالة المستمرة، نقص العمالة الماهرة، اختلال التوازن بين الجنسين في سوق العمل، والتقدم غير المتكافئ في مجالات العلوم والتكنولوجيا والبنية التحتية والتصنيع. ومع ذلك، فإن الهند، بدعم من الولايات المتحدة، قد تتمكن على الأقل من الارتقاء إلى مستوى القطب الثالث: ليست مساوية للصين والولايات المتحدة، ولكنها قوة مؤثرة في منطقة المحيطين الهندي والهادئ ولها نفوذ واسع خارجها. هذه الهند ستتبع بعض قواعد النظام الدولي، ولكن ليس جميعها، وستتعاون مع القوى الكبرى في بعض المجالات بينما تسلك طريقها الخاص في مجالات أخرى، مما قد يسبب القلق للصين والولايات المتحدة أو كلاهما.
إن العلاقة الثلاثية بين الصين والهند والولايات المتحدة ستكون محفوفة بعدم اليقين والتغير المستمر. الثقة بين الهند والصين ضعيفة، خاصة بسبب النزاعات الحدودية. ومن ناحية أخرى، العلاقات بين نيودلهي وواشنطن قوية في مجالات الدفاع والتعاون العسكري، لكنها ليست متوافقة تمامًا، وقد تظهر الاختلافات في أوقات الأزمات العسكرية، مثل نزاع محتمل في مضيق تايوان.
تحتاج الولايات المتحدة إلى التعاون مع الهند في القضايا المشتركة، بما في ذلك مواجهة التحدي الصيني والاستفادة من السوق الهندية الضخمة. ولكن واشنطن يجب أن تكون حذرة بشأن قضايا مثل تصدير التقنيات الدفاعية والاستخدام المزدوج وحماية حقوق الملكية الفكرية، خاصة أن الهند مدرجة بالفعل على قائمة المراقبة الأمريكية بشأن حماية الملكية الفكرية.
في الوقت الحالي، قد يبدو فرض قيود على التعاون مع الهند غير ملائم أو حتى ضار. لكن بالنظر إلى خصائص السياسة الخارجية الهندية، يجب على واشنطن أن تضع استراتيجية للتعامل مع نيودلهي، بغض النظر عن تركيزها على بكين. إذا لم تفعل ذلك، فإن الولايات المتحدة تخاطر بفقدان موقعها في آسيا أو أن يتم تهميشها بالكامل.
إن العلاقة الثلاثية بين الصين والهند والولايات المتحدة ستكون محفوفة بعدم اليقين والتغير المستمر. الثقة بين الهند والصين ضعيفة، خاصة بسبب النزاعات الحدودية. ومن ناحية أخرى، العلاقات بين نيودلهي وواشنطن قوية في مجالات الدفاع والتعاون العسكري، لكنها ليست متوافقة تمامًا، وقد تظهر الاختلافات في أوقات الأزمات العسكرية، مثل نزاع محتمل في مضيق تايوان.
تحتاج الولايات المتحدة إلى التعاون مع الهند في القضايا المشتركة، بما في ذلك مواجهة التحدي الصيني والاستفادة من السوق الهندية الضخمة. ولكن واشنطن يجب أن تكون حذرة بشأن قضايا مثل تصدير التقنيات الدفاعية والاستخدام المزدوج وحماية حقوق الملكية الفكرية، خاصة أن الهند مدرجة بالفعل على قائمة المراقبة الأمريكية بشأن حماية الملكية الفكرية.
في الوقت الحالي، قد يبدو فرض قيود على التعاون مع الهند غير ملائم أو حتى ضار. لكن بالنظر إلى خصائص السياسة الخارجية الهندية، يجب على واشنطن أن تضع استراتيجية للتعامل مع نيودلهي، بغض النظر عن تركيزها على بكين. إذا لم تفعل ذلك، فإن الولايات المتحدة تخاطر بفقدان موقعها في آسيا أو أن يتم تهميشها بالكامل.