Aaron David Miller في مقالته بمجلة Foreign Policy يناقش التحديات الزمنية المحيطة بمحاولة الرئيس الأمريكي جو بايدن بيع خطة السلام الإسرائيلية. يعرض ميلر ثلاث ساعات زمنية مختلفة تتعلق باللاعبين الرئيسيين: رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو، وزعيم حماس يحيى السنوار، والرئيس بايدن نفسه. لكل منهم توقيتاته الخاصة التي تتعارض مع الآخرين. بينما يسعى نتنياهو والسنوار لكسب الوقت واستغلاله، يواجه بايدن ضغطًا سياسيًا هائلًا لإنهاء الحرب بسرعة، مع قرب الانتخابات الرئاسية الأمريكية. تتشابك هذه التعقيدات الزمنية مع انعدام الثقة المتبادل بين الأطراف، مما يجعل التوصل إلى حل شامل أمرًا بعيد المنال. في ظل هذه الظروف، يبدو أن أفضل ما يمكن تحقيقه هو وقف إطلاق نار مؤقت وتبادل الأسرى، دون معالجة القضايا الجوهرية التي تسببت في النزاع.
ترجمة المقال
قال وودي آلن ذات مرة إن 80% من النجاح في الحياة يأتي فقط من الظهور. ومن وجهة نظر المفاوض، كان نصفه على حق فقط؛ يعتمد النجاح في أغلب الأحيان على الظهور في الوقت المناسب. إن أي شخص يحاول فهم محاولة الرئيس الأمريكي جو بايدن المعذبة للترويج لخطة السلام الإسرائيلية يحتاج إلى إلقاء نظرة فاحصة على الوقت والتوقيت وكيف يحسبها كل من اللاعبين الرئيسيين الثلاثة.
في جوهر الأمر، لدينا ثلاث ساعات منفصلة تدق بمعدلات نسبية مختلفة. تعود اثنتان من تلك الساعات إلى رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو وزعيم حماس يحيى السنوار. تم ضبطها للتأخير والتشويش. والثالث يقع على غطاء المدفأة في المكتب البيضاوي. فهو يسير بسرعة، وتتشابك التروس مع الضرورات السياسية الملحة.
في الوقت الحالي، وربما في المستقبل المنظور، هذه الساعات الثلاث غير متزامنة. وآفاق التنسيق بينهما قاتمة. في الواقع، بالنسبة لنتنياهو والسنوار، الوقت حليف. بالنسبة لبايدن، الوقت هو عدو يتجه نحو الحرب بين إسرائيل وحماس، والتي يسعى بشدة إلى إنهائها، وليس لديه احتمال فوري للقيام بذلك. حتى لو تمكن الجانبان من الالتزام بنسخة ما من الخطة الشاملة التي طرحها بايدن ونتنياهو، فمن المرجح أنهما لن يتمكنا من تنفيذ سوى المرحلة الأولى. وفي ظل ثقة متبادلة أقل من الصفر، فحتى ذلك لن يكون أقل من معجزة صغيرة.
واستناداً إلى خبرتنا، تميل مفاوضات الشرق الأوسط إلى السير بسرعتين: بطيئة وأبطأ. وهذه ليست مفاوضات تقليدية. إن صانع القرار الفلسطيني الرئيسي مدفون في مكان ما في غزة، أو ربما في مصر؛ ولا يثق أي من الزعيمين في أن الآخر سوف يلتزم بالاتفاق، مهما كان محدودا؛ ويتم تنفيذ المفاوضات بشكل غير مباشر من قبل الأطراف – الولايات المتحدة وإسرائيل وقطر ومصر – التي لا تتوافق أهدافها دائمًا بشكل صارم.
والحقيقة المزعجة هي أن الزعيمين اللذين يتخذان القرارات الحقيقية ليسا في عجلة من أمرهما لتقديم التنازلات الصعبة المطلوبة لإنهاء الحرب. في الواقع، اعتاد أحد رؤسائنا، وزير الخارجية الأمريكي السابق جيمس بيكر، على تسمية هذا النوع من المفاوضات بـ "دبلوماسية القطة الميتة"، حيث كان الهدف أقل من التوصل إلى اتفاق وأكثر ضمان أنه في حالة فشل المفاوضات، فإن المسؤولية تقع على عاتق الأطراف التالية: القطة الميتة - ستترك عند عتبة الآخر.
لتعقيد الأمور، لا توجد حماس موحدة. كما هو الحال في صراعات أخرى مثل الحرب الأهلية السورية، تطورت منظمتان. الأولى تقع خارج منطقة القتال، وتواجه الخارج، وعلى الأقل في الهيكل التنظيمي، هي القيادة. الأخرى موجودة في الداخل، في ساحة المعركة، تقاتل. تدريجياً، تتباعد وجهات نظر ومصالح هذه الأطر، ويتآكل تحكم القادة الخارجيين في سير الحرب. تصبح القتال من صلاحية الأفراد الداخليين. يصبح الأمر كما لو أن الأقلية تتحكم في الأغلبية. تتعامل إسرائيل، وقطر، ومصر، والولايات المتحدة مع القادة الخارجيين، الذين يمكنهم أن يعدوا بالعطر ولكنهم يسلمون فقط البارود.
المطلع الرئيسي، السنوار، لديه ساعتين. الأول يسجل الوقت الذي ستستغرقه مجموعة من القوى – الأمريكية والدولية والإسرائيلية المحلية – للضغط على نتنياهو للموافقة على وقف إطلاق النار الذي يترك السنوار نفسه على قيد الحياة وقادرًا على المطالبة بالسيطرة على غزة دون خوف من تجدد الهجوم الإسرائيلي. . وهذا من شأنه أن يشكل في الواقع نصراً تاريخياً لحماس على الرغم من التكلفة المروعة. حتى الآن، يبدو أن ساعة السنوار ستنفد بشكل أسرع من ساعة نتنياهو.
لكن السنوار تحدث عن ساعة أخرى، ساعة أقرب إلى دالي من ساعة بيج بن. إنها الساعة التي لا تنفد أبداً، لأنها تعرض الإطار الزمني اللانهائي للاحتلال الإسرائيلي لغزة، والذي سوف ينزف إسرائيل دبلوماسياً وعسكرياً ومالياً إلى الأبد. في هذه المرحلة يبدو كما لو أن السنوار مستعد للتحول، وربما في أحلامه المحمومة، حتى للإشراف على التحول من الساعة الأولى إلى الثانية.
نتنياهو ليس زعيما إسرائيليا عاديا. وهو الآن رئيس الوزراء الأطول حكمًا في تاريخ إسرائيل، وقد تمت محاكمته أيضًا بتهمة الرشوة والاحتيال وخيانة الأمانة لمدة أربع سنوات متتالية في محكمة منطقة القدس. ولكي يحظى بأي فرصة لتجنب الإدانة أو صفقة الإقرار بالذنب التي قد تدفعه إلى الخروج من السياسة، فلابد وأن يظل في السلطة. وفي الوقت الحالي، يعني هذا إبقاء الحكومة الأكثر تطرفاً في تاريخ إسرائيل واقفة على قدميها.
فبعد أن أشرف على واحد من أسوأ فشلين استخباراتيين في تاريخ إسرائيل، واليوم الأكثر دموية بالنسبة لليهود منذ المحرقة، لا يستطيع إنهاء الحرب دون تحقيق نصر كبير. ولا يستطيع الحفاظ على دعم وزرائه المتطرفين من خلال الاعتراف بأن حماس سوف تبقى بطريقة ما لتلعب دوراً في غزة ما بعد الحرب، أو تؤيد عودة السلطة الفلسطينية أو الدولة الفلسطينية، وهو الثمن الذي يتوقعه السعوديون والأميركيون منه. دفع ثمن التطبيع مع السعودية.
وعلى الرغم من أن الاقتراح المكون من ثلاث مراحل الذي حدده بايدن وسلمه إلى حماس عبر قطر هو اقتراح إسرائيلي باركته حكومة الحرب، فإن نتنياهو يعلم أنه لن يحظى أبداً بموافقة وزرائه المتطرفين. لكن نتنياهو يستطيع دائماً أن يدور حول نفسه. وقد عرض عليه يائير لابيد، الذي يرأس ثاني أكبر حزب في الكنيست، حزب "يش عتيد"، شبكة "أمان" في حالة انسحاب الوزيرين المتطرفين. والأرجح أن نتنياهو سيلعب على كسب الوقت، على أمل أن يكون رد حماس على اقتراح وقف إطلاق النار بمثابة انتهاك للاتفاق.
واستناداً إلى رد الفعل الأميركي على التغييرات التي طرأت على حماس، فقد يكون على حق. ستدخل الكنيست العطلة الصيفية في 25 يوليو ولن تنعقد مرة أخرى حتى أكتوبر. وإذا تمكن من الصمود حتى ذلك الحين دون حدوث أزمة ائتلافية، فمن يدري ما قد يحدث – عملية إنقاذ أخرى للرهائن؛ وفاة كبار قادة حماس؛ أو ربما انتخاب الرئيس الأمريكي السابق دونالد ترامب.
التحدي الرئيسي الذي يواجه بايدن سياسي. ينطلق المؤتمر الوطني الديمقراطي في شيكاغو في 19 أغسطس؛ تفصلنا خمسة أشهر فقط عن الانتخابات، وعادة ما يتخذ الناخبون قرارهم بحلول عيد العمال. وبالتالي فإن ساعة بايدن تبدو أشبه بمؤقت البيض. والناخبون المستقلون وأمهات كرة القدم، وهما الدائرتان اللتان يحتاج إلى الفوز بهما، يفضلان الجانب الإسرائيلي في الصراع، في حين أن قاعدته المتقلبة تؤيد الفلسطينيين.
غزة، بالطبع، ليست البند الوحيد في أذهان العديد من الناخبين، وهي بالتأكيد ليست الأكثر أهمية - باستثناء مجموعات مثل الأمريكيين العرب وربما الناخبين لأول مرة الذين يعتبر ترامب بديلاً غير شهي لهم. لكنها يمكن أن تخرج الهواء من الغرفة عندما يحتاج إليه بايدن حقًا. ومع ذلك، فإن افتقاره إلى التأثير على السنوار يدفعه إلى محاولة يائسة لإقناع نتنياهو بقبول نوع من ترتيبات الهدنة التي من شأنها أن تبقي الأمور هادئة نسبيًا لمدة أربعة أو خمسة أشهر على الأقل. ولهذا سيطالب نتنياهو بثمن باهظ.
هل هناك طريقة للخروج؟ في الوقت الحالي، خلق نتنياهو والسنوار طريقا مسدودا استراتيجيا للإدارة. حتى لو نجح بايدن في إقناع حماس وإسرائيل بقبول الخطة المكونة من ثلاث مراحل، فمن المرجح أن يخرق أحدهما أو كليهما التزاماتهما ولن يتجاوز المرحلة الأولى – وهي تبادل محدود للرهائن مقابل السجناء ووقف مؤقت لإطلاق النار. ربما يستطيع نتنياهو إقناع حكومته بذلك، وسوف يغتنم بايدن فرصة حتى ستة أسابيع من الهدوء، على أمل أنه بعد هذه الفترة الطويلة، قد تتزايد الضغوط لإنهاء الحرب.
ولكن حتى لو وافقت حماس، فلن تتم تسوية أي من القضايا الأساسية المطلوبة لإنهاء الحرب: فسوف تحتفظ حماس بالرهائن؛ ولن يتم إنشاء هيكل حكم فلسطيني قادر؛ ولن تترسخ أي بنية أمنية تلبي متطلبات إسرائيل، مما يضمن استمرار العمليات العسكرية الإسرائيلية عند مستوى ما.
ربما تفاجئنا أحداث غير متوقعة، كما يحدث غالبًا في هذا الجزء من العالم. لكن... تجربتنا تشير إلى أن المفاجآت ستأتي على شكل فوضى غير متوقعة ومفارقات مأساوية.
في جوهر الأمر، لدينا ثلاث ساعات منفصلة تدق بمعدلات نسبية مختلفة. تعود اثنتان من تلك الساعات إلى رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو وزعيم حماس يحيى السنوار. تم ضبطها للتأخير والتشويش. والثالث يقع على غطاء المدفأة في المكتب البيضاوي. فهو يسير بسرعة، وتتشابك التروس مع الضرورات السياسية الملحة.
في الوقت الحالي، وربما في المستقبل المنظور، هذه الساعات الثلاث غير متزامنة. وآفاق التنسيق بينهما قاتمة. في الواقع، بالنسبة لنتنياهو والسنوار، الوقت حليف. بالنسبة لبايدن، الوقت هو عدو يتجه نحو الحرب بين إسرائيل وحماس، والتي يسعى بشدة إلى إنهائها، وليس لديه احتمال فوري للقيام بذلك. حتى لو تمكن الجانبان من الالتزام بنسخة ما من الخطة الشاملة التي طرحها بايدن ونتنياهو، فمن المرجح أنهما لن يتمكنا من تنفيذ سوى المرحلة الأولى. وفي ظل ثقة متبادلة أقل من الصفر، فحتى ذلك لن يكون أقل من معجزة صغيرة.
واستناداً إلى خبرتنا، تميل مفاوضات الشرق الأوسط إلى السير بسرعتين: بطيئة وأبطأ. وهذه ليست مفاوضات تقليدية. إن صانع القرار الفلسطيني الرئيسي مدفون في مكان ما في غزة، أو ربما في مصر؛ ولا يثق أي من الزعيمين في أن الآخر سوف يلتزم بالاتفاق، مهما كان محدودا؛ ويتم تنفيذ المفاوضات بشكل غير مباشر من قبل الأطراف – الولايات المتحدة وإسرائيل وقطر ومصر – التي لا تتوافق أهدافها دائمًا بشكل صارم.
والحقيقة المزعجة هي أن الزعيمين اللذين يتخذان القرارات الحقيقية ليسا في عجلة من أمرهما لتقديم التنازلات الصعبة المطلوبة لإنهاء الحرب. في الواقع، اعتاد أحد رؤسائنا، وزير الخارجية الأمريكي السابق جيمس بيكر، على تسمية هذا النوع من المفاوضات بـ "دبلوماسية القطة الميتة"، حيث كان الهدف أقل من التوصل إلى اتفاق وأكثر ضمان أنه في حالة فشل المفاوضات، فإن المسؤولية تقع على عاتق الأطراف التالية: القطة الميتة - ستترك عند عتبة الآخر.
لتعقيد الأمور، لا توجد حماس موحدة. كما هو الحال في صراعات أخرى مثل الحرب الأهلية السورية، تطورت منظمتان. الأولى تقع خارج منطقة القتال، وتواجه الخارج، وعلى الأقل في الهيكل التنظيمي، هي القيادة. الأخرى موجودة في الداخل، في ساحة المعركة، تقاتل. تدريجياً، تتباعد وجهات نظر ومصالح هذه الأطر، ويتآكل تحكم القادة الخارجيين في سير الحرب. تصبح القتال من صلاحية الأفراد الداخليين. يصبح الأمر كما لو أن الأقلية تتحكم في الأغلبية. تتعامل إسرائيل، وقطر، ومصر، والولايات المتحدة مع القادة الخارجيين، الذين يمكنهم أن يعدوا بالعطر ولكنهم يسلمون فقط البارود.
المطلع الرئيسي، السنوار، لديه ساعتين. الأول يسجل الوقت الذي ستستغرقه مجموعة من القوى – الأمريكية والدولية والإسرائيلية المحلية – للضغط على نتنياهو للموافقة على وقف إطلاق النار الذي يترك السنوار نفسه على قيد الحياة وقادرًا على المطالبة بالسيطرة على غزة دون خوف من تجدد الهجوم الإسرائيلي. . وهذا من شأنه أن يشكل في الواقع نصراً تاريخياً لحماس على الرغم من التكلفة المروعة. حتى الآن، يبدو أن ساعة السنوار ستنفد بشكل أسرع من ساعة نتنياهو.
لكن السنوار تحدث عن ساعة أخرى، ساعة أقرب إلى دالي من ساعة بيج بن. إنها الساعة التي لا تنفد أبداً، لأنها تعرض الإطار الزمني اللانهائي للاحتلال الإسرائيلي لغزة، والذي سوف ينزف إسرائيل دبلوماسياً وعسكرياً ومالياً إلى الأبد. في هذه المرحلة يبدو كما لو أن السنوار مستعد للتحول، وربما في أحلامه المحمومة، حتى للإشراف على التحول من الساعة الأولى إلى الثانية.
نتنياهو ليس زعيما إسرائيليا عاديا. وهو الآن رئيس الوزراء الأطول حكمًا في تاريخ إسرائيل، وقد تمت محاكمته أيضًا بتهمة الرشوة والاحتيال وخيانة الأمانة لمدة أربع سنوات متتالية في محكمة منطقة القدس. ولكي يحظى بأي فرصة لتجنب الإدانة أو صفقة الإقرار بالذنب التي قد تدفعه إلى الخروج من السياسة، فلابد وأن يظل في السلطة. وفي الوقت الحالي، يعني هذا إبقاء الحكومة الأكثر تطرفاً في تاريخ إسرائيل واقفة على قدميها.
فبعد أن أشرف على واحد من أسوأ فشلين استخباراتيين في تاريخ إسرائيل، واليوم الأكثر دموية بالنسبة لليهود منذ المحرقة، لا يستطيع إنهاء الحرب دون تحقيق نصر كبير. ولا يستطيع الحفاظ على دعم وزرائه المتطرفين من خلال الاعتراف بأن حماس سوف تبقى بطريقة ما لتلعب دوراً في غزة ما بعد الحرب، أو تؤيد عودة السلطة الفلسطينية أو الدولة الفلسطينية، وهو الثمن الذي يتوقعه السعوديون والأميركيون منه. دفع ثمن التطبيع مع السعودية.
وعلى الرغم من أن الاقتراح المكون من ثلاث مراحل الذي حدده بايدن وسلمه إلى حماس عبر قطر هو اقتراح إسرائيلي باركته حكومة الحرب، فإن نتنياهو يعلم أنه لن يحظى أبداً بموافقة وزرائه المتطرفين. لكن نتنياهو يستطيع دائماً أن يدور حول نفسه. وقد عرض عليه يائير لابيد، الذي يرأس ثاني أكبر حزب في الكنيست، حزب "يش عتيد"، شبكة "أمان" في حالة انسحاب الوزيرين المتطرفين. والأرجح أن نتنياهو سيلعب على كسب الوقت، على أمل أن يكون رد حماس على اقتراح وقف إطلاق النار بمثابة انتهاك للاتفاق.
واستناداً إلى رد الفعل الأميركي على التغييرات التي طرأت على حماس، فقد يكون على حق. ستدخل الكنيست العطلة الصيفية في 25 يوليو ولن تنعقد مرة أخرى حتى أكتوبر. وإذا تمكن من الصمود حتى ذلك الحين دون حدوث أزمة ائتلافية، فمن يدري ما قد يحدث – عملية إنقاذ أخرى للرهائن؛ وفاة كبار قادة حماس؛ أو ربما انتخاب الرئيس الأمريكي السابق دونالد ترامب.
التحدي الرئيسي الذي يواجه بايدن سياسي. ينطلق المؤتمر الوطني الديمقراطي في شيكاغو في 19 أغسطس؛ تفصلنا خمسة أشهر فقط عن الانتخابات، وعادة ما يتخذ الناخبون قرارهم بحلول عيد العمال. وبالتالي فإن ساعة بايدن تبدو أشبه بمؤقت البيض. والناخبون المستقلون وأمهات كرة القدم، وهما الدائرتان اللتان يحتاج إلى الفوز بهما، يفضلان الجانب الإسرائيلي في الصراع، في حين أن قاعدته المتقلبة تؤيد الفلسطينيين.
غزة، بالطبع، ليست البند الوحيد في أذهان العديد من الناخبين، وهي بالتأكيد ليست الأكثر أهمية - باستثناء مجموعات مثل الأمريكيين العرب وربما الناخبين لأول مرة الذين يعتبر ترامب بديلاً غير شهي لهم. لكنها يمكن أن تخرج الهواء من الغرفة عندما يحتاج إليه بايدن حقًا. ومع ذلك، فإن افتقاره إلى التأثير على السنوار يدفعه إلى محاولة يائسة لإقناع نتنياهو بقبول نوع من ترتيبات الهدنة التي من شأنها أن تبقي الأمور هادئة نسبيًا لمدة أربعة أو خمسة أشهر على الأقل. ولهذا سيطالب نتنياهو بثمن باهظ.
هل هناك طريقة للخروج؟ في الوقت الحالي، خلق نتنياهو والسنوار طريقا مسدودا استراتيجيا للإدارة. حتى لو نجح بايدن في إقناع حماس وإسرائيل بقبول الخطة المكونة من ثلاث مراحل، فمن المرجح أن يخرق أحدهما أو كليهما التزاماتهما ولن يتجاوز المرحلة الأولى – وهي تبادل محدود للرهائن مقابل السجناء ووقف مؤقت لإطلاق النار. ربما يستطيع نتنياهو إقناع حكومته بذلك، وسوف يغتنم بايدن فرصة حتى ستة أسابيع من الهدوء، على أمل أنه بعد هذه الفترة الطويلة، قد تتزايد الضغوط لإنهاء الحرب.
ولكن حتى لو وافقت حماس، فلن تتم تسوية أي من القضايا الأساسية المطلوبة لإنهاء الحرب: فسوف تحتفظ حماس بالرهائن؛ ولن يتم إنشاء هيكل حكم فلسطيني قادر؛ ولن تترسخ أي بنية أمنية تلبي متطلبات إسرائيل، مما يضمن استمرار العمليات العسكرية الإسرائيلية عند مستوى ما.
ربما تفاجئنا أحداث غير متوقعة، كما يحدث غالبًا في هذا الجزء من العالم. لكن... تجربتنا تشير إلى أن المفاجآت ستأتي على شكل فوضى غير متوقعة ومفارقات مأساوية.