في مقاله "لماذا تقوم الصين بتخريب أوكرانيا" الذي نشر في مجلة فورين أفيرز، يناقش ألكسندر غابويف دور الصين في الصراع الأوكراني الروسي، مشيرًا إلى أنه بالرغم من ظهور علامات تشير إلى استعداد بكين للابتعاد عن شراكتها "بلا حدود" مع موسكو من خلال مشاركة مبعوثها في مناقشة صيغة السلام التي قدمها الرئيس الأوكراني، إلا أن الصين قررت في النهاية عدم المشاركة في قمة السلام في سويسرا. هذا الموقف يعكس اختيار الصين لمواصلة دعم موسكو وعرقلة المبادرات الغربية للسلام، بهدف استخدام نفوذها على روسيا للعب دور الوسيط الرئيسي مستقبلاً. بالرغم من هذه الطموحات، يظل الشك كبيرًا في قدرة الصين على تحقيق هذا الهدف بسبب قلة خبرتها في التفاوض الدولي وصعوبة الثقة بها من قبل كييف وشركائها الغربيين.
ترجمة المقال
للحظة في أغسطس/آب الماضي، بدا أن بكين أصبحت أخيراً مستعدة للنأي بنفسها عن "شراكتها بلا حدود" مع موسكو. وفي ذلك الشهر، أرسل الزعيم الصيني شي جين بينغ مبعوثه الخاص للحرب في أوكرانيا، لي هوي، لمناقشة صيغة السلام التي طرحها الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي مع دبلوماسيين من عدة دول، بما في ذلك أوكرانيا والولايات المتحدة. وتدعو الصيغة روسيا إلى الانسحاب إلى حدود أوكرانيا عام 1991، وإرسال مجرمي الحرب التابعين لها إلى المحاكم الدولية، ودفع التعويضات لكييف. تمثل الخطة بوضوح النتيجة المفضلة لكييف للصراع، ومن خلال التعامل معها فقط، اقترحت بكين أنها قد تكون مستعدة للعب موقف صارم مع موسكو.
ولكن أول مشاركة عامة للصين في المناقشات حول هذه الصيغة كانت أيضاً الأخيرة. في 31 مايو، أعلنت بكين أنها لن تنضم إلى حوالي 90 دولة أخرى في قمة السلام التي ستعقد يومي 15 و16 يونيو في سويسرا لمناقشة كيفية إنهاء الحرب، بناءً على اقتراح زيلينسكي. وأوضح المتحدث باسم وزارة الخارجية الصينية، ماو نينغ، أن بكين لن تحضر القمة إلا إذا كانت روسيا مشاركة، وإذا تم تقديم أي خطة فستحظى بجلسة استماع. وبالنسبة لأوكرانيا، فإن كلا المطلبين ليسا مقبولين.
ويبدو أن شي لن يتخلى عن شريكه الروسي المزعج أو حتى يتحدث عن مساعدة كييف. وبدلاً من ذلك، اختارت الصين نهجاً أكثر طموحاً، ولكنه أكثر خطورة أيضاً. وسوف تستمر في مساعدة موسكو وتخريب مقترحات السلام التي يقودها الغرب. وتأمل أن تنقض بعد ذلك وتستخدم نفوذها على روسيا لجلب الطرفين إلى الطاولة في محاولة للتوصل إلى اتفاق دائم.
ومن غير المرجح أن تنجح هذه المناورة. ولا يبدو أن روسيا أو أوكرانيا قريبتان من الاستعداد لإجراء محادثات سلام جادة - على الأقل في الوقت الحالي. ولا تثق كييف وشركاؤها في قدرة الصين على العمل بحسن نية. ولا تتمتع بكين بخبرة كبيرة في إجراء هذا النوع من المفاوضات الدولية الكبرى التي تريد أن تقودها هنا.
ولكن من غير المرجح أن تؤثر هذه العقبات على شي. وليس لديه الكثير ليخسره إذا استمرت الحرب في أوكرانيا. وعلى هذا فإن الصين سوف تظل بمثابة عصا في الوحل: فهي تساعد روسيا بشكل غير مباشر، وتعرقل المبادرات الدبلوماسية التي تقودها كييف، وتتظاهر بالانخراط في الدبلوماسية بدلاً من المحاولة الحقيقية للعمل مع أطراف أخرى لإيجاد حل.
ولكن أول مشاركة عامة للصين في المناقشات حول هذه الصيغة كانت أيضاً الأخيرة. في 31 مايو، أعلنت بكين أنها لن تنضم إلى حوالي 90 دولة أخرى في قمة السلام التي ستعقد يومي 15 و16 يونيو في سويسرا لمناقشة كيفية إنهاء الحرب، بناءً على اقتراح زيلينسكي. وأوضح المتحدث باسم وزارة الخارجية الصينية، ماو نينغ، أن بكين لن تحضر القمة إلا إذا كانت روسيا مشاركة، وإذا تم تقديم أي خطة فستحظى بجلسة استماع. وبالنسبة لأوكرانيا، فإن كلا المطلبين ليسا مقبولين.
ويبدو أن شي لن يتخلى عن شريكه الروسي المزعج أو حتى يتحدث عن مساعدة كييف. وبدلاً من ذلك، اختارت الصين نهجاً أكثر طموحاً، ولكنه أكثر خطورة أيضاً. وسوف تستمر في مساعدة موسكو وتخريب مقترحات السلام التي يقودها الغرب. وتأمل أن تنقض بعد ذلك وتستخدم نفوذها على روسيا لجلب الطرفين إلى الطاولة في محاولة للتوصل إلى اتفاق دائم.
ومن غير المرجح أن تنجح هذه المناورة. ولا يبدو أن روسيا أو أوكرانيا قريبتان من الاستعداد لإجراء محادثات سلام جادة - على الأقل في الوقت الحالي. ولا تثق كييف وشركاؤها في قدرة الصين على العمل بحسن نية. ولا تتمتع بكين بخبرة كبيرة في إجراء هذا النوع من المفاوضات الدولية الكبرى التي تريد أن تقودها هنا.
ولكن من غير المرجح أن تؤثر هذه العقبات على شي. وليس لديه الكثير ليخسره إذا استمرت الحرب في أوكرانيا. وعلى هذا فإن الصين سوف تظل بمثابة عصا في الوحل: فهي تساعد روسيا بشكل غير مباشر، وتعرقل المبادرات الدبلوماسية التي تقودها كييف، وتتظاهر بالانخراط في الدبلوماسية بدلاً من المحاولة الحقيقية للعمل مع أطراف أخرى لإيجاد حل.
أقرب وأقرب
بالنسبة لبكين، تعتبر العلاقات مع روسيا ذات أهمية استراتيجية كبيرة. وتشترك الصين وروسيا في حدود طولها 2600 ميل، وتزود روسيا الصين بموارد طبيعية رخيصة وحتى بعض التقنيات العسكرية المتقدمة. ويستفيد شي أيضا من وجود شخص سلطوي يحمل نفس الفكر بين الأعضاء الدائمين في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة.
لا تزال هناك حدود للعلاقات الصينية الروسية. تعتبر الأسواق الغربية ضرورية لصحة الاقتصاد الصيني، وهي تمنح بكين إمكانية الوصول إلى التكنولوجيا المتطورة. ونتيجة لذلك، حرصت بكين على تجنب تجاوز الخطوط الحمراء التي وضعتها واشنطن. لكن الصين تعمل على أساس أن كل ما هو غير محظور مسموح به. ربما لا تقوم بكين بشحن مساعدات فتاكة إلى روسيا، لكن العديد من المشغلين الروس وشركائهم في الصين وآسيا الوسطى يستخدمون الصين كقاعدة انطلاق للمنتجات الصناعية الأساسية للاقتصاد الروسي المحاصر، مثل الأدوات الآلية والرقائق. وفي غضون عامين، زادت التجارة بين البلدين بأكثر من 60%، لتصل إلى مستوى قياسي بلغ 240.1 مليار دولار.
وقد حاول البيت الأبيض، الذي يدرك قوته الاقتصادية، استخدام العقوبات لوقف هذا التعاون. وفي ديسمبر/كانون الأول 2023، أصدرت أمراً تنفيذياً يهدد بتطبيق عقوبات ثانوية على أي بنك دولي يتبين أنه يقوم حتى دون علم بسداد المدفوعات للصناعة العسكرية الروسية. وفي وقت لاحق، قامت وزيرة الخزانة الأمريكية جانيت يلين ووزير الخارجية أنتوني بلينكين بزيارات إلى الصين وأوضحا للقادة الصينيين والمؤسسات المالية العواقب الوخيمة التي سيواجهونها بسبب الانتهاكات. وفي الوقت نفسه، زار نائب وزير الخارجية كيرت كامبل أوروبا لإطلاع الحلفاء على هذه القضية ودعاهم إلى ممارسة الضغط على بكين.
وكان لهذه التدابير بعض التأثير. ووفقا لبيانات الجمارك، انخفضت الصادرات الصينية إلى روسيا بأرقام مضاعفة خلال شهري مارس وأبريل ومايو. وبدأت الغالبية العظمى من البنوك الصينية في اتباع نهج حذر للغاية عند تصفية أي معاملات متعلقة بروسيا. وقد تخلى البعض عن التعامل مع الكيانات الروسية تماما. ولكن من غير الواضح ما إذا كانت هذه التدابير سوف توقف تدفق المنتجات التي حددتها اليابان والمملكة المتحدة والولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي باعتبارها ضرورية للصناعة العسكرية في الكرملين ــ والتي تشحنها الصين إلى روسيا بكميات هائلة.
ومن ناحية أخرى، تواصل بكين وموسكو إرساء الأسس لعلاقة اقتصادية أعمق وأكثر استدامة. خلال الزيارة الرسمية التي قام بها الرئيس الروسي فلاديمير بوتين للصين في 16 مايو/أيار، وقعت شركات السكك الحديدية الحكومية الصينية والروسية اتفاقاً لتوسيع البنية التحتية عبر الحدود التي من شأنها أن تساعد في تسهيل الصادرات الروسية إلى الشرق. وفي نفس الرحلة، من المرجح أن يعطي بوتين الضوء الأخضر لمخطط لشحن المزيد من الغاز الروسي إلى آسيا الوسطى حتى تتمكن كازاخستان وأوزبكستان من الحصول على المزيد من الغاز لشحنه إلى الصين، وبالتالي تمكين موسكو وحكومات آسيا الوسطى من زيادة أرباحها. وفي أعقاب رحلته، اتصل بوتين برئيسي كازاخستان وأوزبكستان ليخبرهما عن الزيارة، وهو أمر لم يفعله من قبل. وفي السابع من يونيو/حزيران، وقعت شركة غازبروم عقوداً من شأنها توسيع صادرات الغاز الروسي إلى كازاخستان، وقيرغيزستان، وأوزبكستان.
وناقشت بكين وموسكو أيضًا سبل تخليص الصادرات الحساسة من الصين إلى روسيا. وللقيام بذلك، يمكنهم تعيين بنوك متخصصة محصنة إلى حد كبير ضد القيود الأمريكية. ولن تربط مثل هذه البنوك نفسها بالنظام المالي العالمي، وليس لديها حسابات مراسلة إلا في روسيا، وتقوم بتسوية جميع المدفوعات باليوان والروبل من خلال نظام الدفع الدولي في الصين. سيتم إخفاء معاملاتهم تحت طبقات متعددة من الشركات الوهمية. يمكن للولايات المتحدة أن تحاول استهداف هذا النظام من خلال تعقب المعاملات المشبوهة وفرض عقوبات على البنوك، لكن ذلك سيكون صعبًا لأن جميع المدفوعات ستتجاوز الدولار الأمريكي وأنظمة الدفع الغربية الأخرى. فقد استخدمت الصين مخططاً مماثلاً مع بنك كونلون التابع لها للتهرب بفعالية من العقوبات المفروضة على إيران.
إن الاقتصاد ليس المجال الوحيد الذي تعمل فيه الصين وروسيا على تعميق علاقاتهما. كما أنهم يقدمون جبهة دبلوماسية موحدة بشكل متزايد. وقد زار بوتين وشي بعضهما البعض ثلاث مرات منذ بدء الحرب في أوكرانيا وأظهرا ولعًا متبادلًا كبيرًا. خلال زيارة إلى موسكو في مارس/آذار 2023، أخبر شي بوتين أن "هناك تغييرات تحدث، لم نشهد مثلها منذ 100 عام"، واقترح على الزعيمين الصيني والروسي "دفع هذه التغييرات معا". عندما ودع بوتين في شهر مايو/أيار الماضي، عانقه شي مرتين أمام الكاميرا ــ وهو الأمر الذي نادرا ما يفعله. وكانت رسالة القرب مقصودة وواضحة.
لا تزال هناك حدود للعلاقات الصينية الروسية. تعتبر الأسواق الغربية ضرورية لصحة الاقتصاد الصيني، وهي تمنح بكين إمكانية الوصول إلى التكنولوجيا المتطورة. ونتيجة لذلك، حرصت بكين على تجنب تجاوز الخطوط الحمراء التي وضعتها واشنطن. لكن الصين تعمل على أساس أن كل ما هو غير محظور مسموح به. ربما لا تقوم بكين بشحن مساعدات فتاكة إلى روسيا، لكن العديد من المشغلين الروس وشركائهم في الصين وآسيا الوسطى يستخدمون الصين كقاعدة انطلاق للمنتجات الصناعية الأساسية للاقتصاد الروسي المحاصر، مثل الأدوات الآلية والرقائق. وفي غضون عامين، زادت التجارة بين البلدين بأكثر من 60%، لتصل إلى مستوى قياسي بلغ 240.1 مليار دولار.
وقد حاول البيت الأبيض، الذي يدرك قوته الاقتصادية، استخدام العقوبات لوقف هذا التعاون. وفي ديسمبر/كانون الأول 2023، أصدرت أمراً تنفيذياً يهدد بتطبيق عقوبات ثانوية على أي بنك دولي يتبين أنه يقوم حتى دون علم بسداد المدفوعات للصناعة العسكرية الروسية. وفي وقت لاحق، قامت وزيرة الخزانة الأمريكية جانيت يلين ووزير الخارجية أنتوني بلينكين بزيارات إلى الصين وأوضحا للقادة الصينيين والمؤسسات المالية العواقب الوخيمة التي سيواجهونها بسبب الانتهاكات. وفي الوقت نفسه، زار نائب وزير الخارجية كيرت كامبل أوروبا لإطلاع الحلفاء على هذه القضية ودعاهم إلى ممارسة الضغط على بكين.
وكان لهذه التدابير بعض التأثير. ووفقا لبيانات الجمارك، انخفضت الصادرات الصينية إلى روسيا بأرقام مضاعفة خلال شهري مارس وأبريل ومايو. وبدأت الغالبية العظمى من البنوك الصينية في اتباع نهج حذر للغاية عند تصفية أي معاملات متعلقة بروسيا. وقد تخلى البعض عن التعامل مع الكيانات الروسية تماما. ولكن من غير الواضح ما إذا كانت هذه التدابير سوف توقف تدفق المنتجات التي حددتها اليابان والمملكة المتحدة والولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي باعتبارها ضرورية للصناعة العسكرية في الكرملين ــ والتي تشحنها الصين إلى روسيا بكميات هائلة.
ومن ناحية أخرى، تواصل بكين وموسكو إرساء الأسس لعلاقة اقتصادية أعمق وأكثر استدامة. خلال الزيارة الرسمية التي قام بها الرئيس الروسي فلاديمير بوتين للصين في 16 مايو/أيار، وقعت شركات السكك الحديدية الحكومية الصينية والروسية اتفاقاً لتوسيع البنية التحتية عبر الحدود التي من شأنها أن تساعد في تسهيل الصادرات الروسية إلى الشرق. وفي نفس الرحلة، من المرجح أن يعطي بوتين الضوء الأخضر لمخطط لشحن المزيد من الغاز الروسي إلى آسيا الوسطى حتى تتمكن كازاخستان وأوزبكستان من الحصول على المزيد من الغاز لشحنه إلى الصين، وبالتالي تمكين موسكو وحكومات آسيا الوسطى من زيادة أرباحها. وفي أعقاب رحلته، اتصل بوتين برئيسي كازاخستان وأوزبكستان ليخبرهما عن الزيارة، وهو أمر لم يفعله من قبل. وفي السابع من يونيو/حزيران، وقعت شركة غازبروم عقوداً من شأنها توسيع صادرات الغاز الروسي إلى كازاخستان، وقيرغيزستان، وأوزبكستان.
وناقشت بكين وموسكو أيضًا سبل تخليص الصادرات الحساسة من الصين إلى روسيا. وللقيام بذلك، يمكنهم تعيين بنوك متخصصة محصنة إلى حد كبير ضد القيود الأمريكية. ولن تربط مثل هذه البنوك نفسها بالنظام المالي العالمي، وليس لديها حسابات مراسلة إلا في روسيا، وتقوم بتسوية جميع المدفوعات باليوان والروبل من خلال نظام الدفع الدولي في الصين. سيتم إخفاء معاملاتهم تحت طبقات متعددة من الشركات الوهمية. يمكن للولايات المتحدة أن تحاول استهداف هذا النظام من خلال تعقب المعاملات المشبوهة وفرض عقوبات على البنوك، لكن ذلك سيكون صعبًا لأن جميع المدفوعات ستتجاوز الدولار الأمريكي وأنظمة الدفع الغربية الأخرى. فقد استخدمت الصين مخططاً مماثلاً مع بنك كونلون التابع لها للتهرب بفعالية من العقوبات المفروضة على إيران.
إن الاقتصاد ليس المجال الوحيد الذي تعمل فيه الصين وروسيا على تعميق علاقاتهما. كما أنهم يقدمون جبهة دبلوماسية موحدة بشكل متزايد. وقد زار بوتين وشي بعضهما البعض ثلاث مرات منذ بدء الحرب في أوكرانيا وأظهرا ولعًا متبادلًا كبيرًا. خلال زيارة إلى موسكو في مارس/آذار 2023، أخبر شي بوتين أن "هناك تغييرات تحدث، لم نشهد مثلها منذ 100 عام"، واقترح على الزعيمين الصيني والروسي "دفع هذه التغييرات معا". عندما ودع بوتين في شهر مايو/أيار الماضي، عانقه شي مرتين أمام الكاميرا ــ وهو الأمر الذي نادرا ما يفعله. وكانت رسالة القرب مقصودة وواضحة.
طريقي او الطريق السريع
ربما يكون بين بوتين وشي تقارب حقيقي بين بعضهما البعض، لكن بكين لديها أيضاً سبب مصلحتها الذاتية للوقوف إلى جانب موسكو في مساعي السلام: فالصين لديها مبادرة سلام خاصة بها، ولذلك فهي تريد تخريب جهود الولايات المتحدة وأوروبا. في 23 مايو، بعد أسبوع من الاجتماع الأخير بين شي وبوتين وقبل أسبوع من رفض الصين حضور قمة السلام السويسرية، التقى وزير الخارجية الصيني وانغ يي مع سيلسو أموريم، كبير مستشاري الأمن القومي لرئيس البرازيل. وفي بيان مشترك بشأن تسوية الأزمة الأوكرانية، دعوا إلى عقد مؤتمر دولي للسلام تمثل فيه كل من روسيا وأوكرانيا وسيتم مراجعة جميع خطط السلام. (وليس من المستغرب أن ترفض البرازيل أيضاً إرسال مسؤولين رفيعي المستوى إلى المؤتمر السويسري، وربما لا ترسل أحداً على الإطلاق).
وتعلم بكين أن اقتراحها لن يحقق أي نتيجة في الوقت الحالي. ولكن لديها من الأسباب ما يجعلها تعتقد أن قمة يونيو/حزيران سوف تنتهي إلى مأزق دبلوماسي سيكون من الصعب إخفاءه، على الرغم من الجهود الحثيثة التي يبذلها المنظمون وشركاء أوكرانيا. وحتى لو تمكن المشاركون في القمة من صياغة بيان مشترك ختامي مقنع ومؤيد لأوكرانيا، فلن يكون هناك سبيل أمامهم لفرضه على الكرملين. في الواقع، نظرًا لأن العديد من الدول الرئيسية في الجنوب العالمي لن ترسل سوى وفودًا منخفضة المستوى إلى القمة أو ستتخطاها تمامًا، فإن التأثير العملي لبيان الاجتماع سيكون أكثر تواضعًا من تأثير قرارات الجمعية العامة للأمم المتحدة لعام 2022 التي تنتقد روسيا. عدوان.
بمعنى آخر، تتوقع الصين فشل قمة السلام. وتعتقد أن الاجتماع لن يفعل شيئا لتعزيز السلام أو حشد العالم خلف مطالب أوكرانيا المتطرفة. وقد يمنح هذا الفشل بكين فرصة لجعل نفسها لاعباً مركزياً في الجهود الدبلوماسية، أو على الأقل التظاهر بأنها لاعب كذلك - ربما من خلال الشراكة مع الدول الصديقة التي لديها سجل حافل في المحادثات المتعلقة بأوكرانيا. فقد قامت المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة، على سبيل المثال، بتيسير محادثات سرية بشأن تبادل الأسرى. وكان لتركيا دور فعال في إعادة فتح البحر الأسود أمام شحنات الحبوب. وتتمتع الدول الثلاث بعلاقات جيدة مع بكين.
هناك سبب وراء شعور الصين بالثقة في قدرتها على تقديم نفسها كوسيط رئيسي. تمتلك بكين الورقة الرابحة المطلقة: القدرة على جلب روسيا إلى الطاولة. وربما كان المسؤولون الروس قد تعاملوا في البداية مع المبادرات الصينية ببرودة في عام 2023، لكنهم شكروا بكين منذ ذلك الحين عدة مرات على اقتراحها وأشاروا إلى استعدادهم للتفاوض إذا تم قبول نهج الصين. وقد أعرب بوتين نفسه عن هذه المشاعر في تصريح للصحافيين الروس أثناء مغادرته بكين. وقال بوتين: "قلنا أكثر من مرة إننا نعتقد أن الصين تسعى بإخلاص إلى تسوية هذه المشكلة". "إنه يقدم خيارات مختلفة وهو مرن للغاية." وتشير هذه التعليقات إلى أن بوتين ربما يكون قد توصل إلى تفاهم مع شي، حيث توافق روسيا على التفاوض إذا دعتها بكين مقابل تعهد الصين بعدم السفر إلى سويسرا.
إذا تمكنت بكين بالفعل من التوصل بشكل مباشر أو غير مباشر إلى اتفاق لوقف إطلاق النار، فقد يحدث ذلك العجائب بالنسبة للمكانة الجيوسياسية للحكومة. ومن خلال وقف القتل والدمار، سيتم الاحتفاء بالصين في كل من الجنوب العالمي وفي العديد من الدول الأوروبية. كما ستتعرض بكين لانتقادات أقل من الولايات المتحدة وأوروبا لدعمها عدوان بوتين. في الوقت نفسه، ولأن وقف إطلاق النار لن يحل النزاع الإقليمي بين موسكو وكييف، أو قضية التعويضات لأوكرانيا، أو المساءلة عن جرائم الحرب، فإن العقوبات الغربية سوف تستمر، مما يضمن بقاء روسيا معتمدة اقتصادياً على بكين. ولأن أي توقف للأعمال العدائية لن يمنع روسيا من توسيع جيشها، فإن وقف إطلاق النار لن يغني عن حاجة الولايات المتحدة إلى تخصيص موارد لأوروبا. وبالتالي فإن النطاق الترددي لواشنطن في منطقة المحيطين الهندي والهادئ - بما في ذلك في جداول كبار مسؤولي الأمن القومي - سيظل محدودًا.
وتعلم بكين أن اقتراحها لن يحقق أي نتيجة في الوقت الحالي. ولكن لديها من الأسباب ما يجعلها تعتقد أن قمة يونيو/حزيران سوف تنتهي إلى مأزق دبلوماسي سيكون من الصعب إخفاءه، على الرغم من الجهود الحثيثة التي يبذلها المنظمون وشركاء أوكرانيا. وحتى لو تمكن المشاركون في القمة من صياغة بيان مشترك ختامي مقنع ومؤيد لأوكرانيا، فلن يكون هناك سبيل أمامهم لفرضه على الكرملين. في الواقع، نظرًا لأن العديد من الدول الرئيسية في الجنوب العالمي لن ترسل سوى وفودًا منخفضة المستوى إلى القمة أو ستتخطاها تمامًا، فإن التأثير العملي لبيان الاجتماع سيكون أكثر تواضعًا من تأثير قرارات الجمعية العامة للأمم المتحدة لعام 2022 التي تنتقد روسيا. عدوان.
بمعنى آخر، تتوقع الصين فشل قمة السلام. وتعتقد أن الاجتماع لن يفعل شيئا لتعزيز السلام أو حشد العالم خلف مطالب أوكرانيا المتطرفة. وقد يمنح هذا الفشل بكين فرصة لجعل نفسها لاعباً مركزياً في الجهود الدبلوماسية، أو على الأقل التظاهر بأنها لاعب كذلك - ربما من خلال الشراكة مع الدول الصديقة التي لديها سجل حافل في المحادثات المتعلقة بأوكرانيا. فقد قامت المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة، على سبيل المثال، بتيسير محادثات سرية بشأن تبادل الأسرى. وكان لتركيا دور فعال في إعادة فتح البحر الأسود أمام شحنات الحبوب. وتتمتع الدول الثلاث بعلاقات جيدة مع بكين.
هناك سبب وراء شعور الصين بالثقة في قدرتها على تقديم نفسها كوسيط رئيسي. تمتلك بكين الورقة الرابحة المطلقة: القدرة على جلب روسيا إلى الطاولة. وربما كان المسؤولون الروس قد تعاملوا في البداية مع المبادرات الصينية ببرودة في عام 2023، لكنهم شكروا بكين منذ ذلك الحين عدة مرات على اقتراحها وأشاروا إلى استعدادهم للتفاوض إذا تم قبول نهج الصين. وقد أعرب بوتين نفسه عن هذه المشاعر في تصريح للصحافيين الروس أثناء مغادرته بكين. وقال بوتين: "قلنا أكثر من مرة إننا نعتقد أن الصين تسعى بإخلاص إلى تسوية هذه المشكلة". "إنه يقدم خيارات مختلفة وهو مرن للغاية." وتشير هذه التعليقات إلى أن بوتين ربما يكون قد توصل إلى تفاهم مع شي، حيث توافق روسيا على التفاوض إذا دعتها بكين مقابل تعهد الصين بعدم السفر إلى سويسرا.
إذا تمكنت بكين بالفعل من التوصل بشكل مباشر أو غير مباشر إلى اتفاق لوقف إطلاق النار، فقد يحدث ذلك العجائب بالنسبة للمكانة الجيوسياسية للحكومة. ومن خلال وقف القتل والدمار، سيتم الاحتفاء بالصين في كل من الجنوب العالمي وفي العديد من الدول الأوروبية. كما ستتعرض بكين لانتقادات أقل من الولايات المتحدة وأوروبا لدعمها عدوان بوتين. في الوقت نفسه، ولأن وقف إطلاق النار لن يحل النزاع الإقليمي بين موسكو وكييف، أو قضية التعويضات لأوكرانيا، أو المساءلة عن جرائم الحرب، فإن العقوبات الغربية سوف تستمر، مما يضمن بقاء روسيا معتمدة اقتصادياً على بكين. ولأن أي توقف للأعمال العدائية لن يمنع روسيا من توسيع جيشها، فإن وقف إطلاق النار لن يغني عن حاجة الولايات المتحدة إلى تخصيص موارد لأوروبا. وبالتالي فإن النطاق الترددي لواشنطن في منطقة المحيطين الهندي والهادئ - بما في ذلك في جداول كبار مسؤولي الأمن القومي - سيظل محدودًا.
أوهام العظمة
وربما تتمتع الصين بنفوذ هائل على روسيا، وبالتالي نفوذها في أي مفاوضات. لكن السيناريو الأكثر طموحا، والذي تلعب فيه بكين دورا قياديا في إنهاء الحرب، من غير المرجح أن يتحقق. وفي الوقت الحاضر، ليس لدى كييف وموسكو الرغبة في وقف القتال. ويعتقد الروس أن الخطوط الدفاعية الأوكرانية سوف تنهار في نهاية المطاف بسبب محدودية القوى العاملة والدعم الغربي. وتأمل أوكرانيا ومؤيدوها أن يظل التقدم الروسي في ساحة المعركة تدريجيًا ويتسبب في تكلفة عالية غير مستدامة، مما سيجبر موسكو على إعادة النظر في أهدافها. ولا يعتقد أي منهما أن الصراع سيكون إلى ما لا نهاية.
وحتى لو كان الجانبان مستعدين للتحدث، فمن الصعب أن نرى كيف يمكنهما التوصل إلى صفقة. من المرجح ألا يتفق الطرفان أبدًا على وضع الأراضي التي تحتلها روسيا، وإذا اتفقا على عدم الاتفاق، فسيظل يتعين عليهما التعامل مع مطالب غير مقبولة وغير ذات صلة. على سبيل المثال، سيصر الكرملين على أن أي اتفاق لإنهاء الحرب يكون مشروطاً بوقف الغرب لتدفق الدعم العسكري إلى أوكرانيا، مما يترك البلاد تحت رحمة بوتين ويسمح لموسكو بالغزو مرة أخرى. وبالنسبة لكييف فإن هذا أمر غير مقبول على الإطلاق.
وتشكل علاقات الصين مع حلفاء أوكرانيا ــ الولايات المتحدة وأوروبا ــ حجر عثرة آخر. وأي مفاوضات معقدة بين روسيا وأوكرانيا لابد أن تشمل شركاء كييف. سوف ترغب موسكو في إجراء بعض المفاوضات المباشرة على الأقل مع واشنطن – بما أن الكرملين يرى الولايات المتحدة كطرف رئيسي في الصراع – وسوف ترغب الصين في ربط إنهاء الحرب بإصلاح بعض جوانب الصراع على الأقل. علاقاتها الثنائية مع الغرب. لكن كلا المحاولتين سوف يسببان مشاكل. ولأسباب أخلاقية، سيكون من الصعب، وإن لم يكن من المستحيل تماما، على واشنطن التفاوض مع موسكو دون وجود الأوكرانيين في الغرفة. لن تتخلى الولايات المتحدة عن نهجها في المنافسة مع الصين، سواء كان ذلك فيما يتعلق بضوابط التصدير، أو تعزيز التحالفات التي تقودها الولايات المتحدة في منطقة المحيطين الهندي والهادئ، أو التعريفات الجمركية على المنتجات الصينية. وأدت تصرفات بكين فيما يتعلق بأوكرانيا، بما في ذلك جهودها لتقويض المؤتمر السويسري، إلى تآكل الثقة في الصين في العواصم الغربية الرئيسية. وقد تم تدمير هذه الثقة في العاصمة الأوروبية الأكثر أهمية للتوصل إلى اتفاق: كييف.
وأخيرا، لا تتمتع الصين بسجل حافل عندما يتعلق الأمر بالمفاوضات المعقدة. لقد تم التفاوض على الصفقة التي تم الترويج لها كثيرًا بين المملكة العربية السعودية وإيران من الأسفل إلى الأعلى، حيث أعطت الرياض وطهران بكين الفرصة لتصوير نفسها كوسيط. ولم تأخذ الصين قط زمام المبادرة في دبلوماسية الأزمات الكبرى. ومن المرجح أن يمنعها جمودها، وافتقارها إلى الخيال الدبلوماسي، ورفضها المخاطرة بالفشل ــ وخاصة عندما تكون هيبة شي جين بينج في خطر ــ من تحقيق ذلك النوع من الإبداع اللازم لإيجاد الحل. والواقع أنه من غير الواضح ما إذا كانت الصين تعتقد حقاً أنها قادرة على وقف الأعمال العدائية أم أنها مجرد مواقف.
بالنسبة للأمريكيين الذين يشعرون بالقلق من سرقة بكين لعرش للولايات المتحدة، فإن افتقار الدولة الأخيرة إلى القدرة قد يبدو بمثابة أخبار جيدة. لكن هذا لا يعني أن الأمر سيكون أسهل بالنسبة لواشنطن. وفي الواقع، فإن فشل الصين قد يجعل مساعي الولايات المتحدة أكثر صعوبة. قد تكون الحرب في أوكرانيا بمثابة استنزاف لموارد الغرب واقتصادات الدول النامية، لكنها تناسب مصالح بكين بشكل جيد. لقد اكتسبت الصين قوة على روسيا، مع دفع الحد الأدنى من العقوبات الاقتصادية والدبلوماسية. ومن ثم فإن الصين قد تستمر في هذا المسار. وبوسعها أن تستمر في السخرية من النهج الذي يتبناه الغرب في التعامل مع الحرب والدعوة إلى الدبلوماسية من دون محاولة تحقيق الكثير على أرض الواقع.
وحتى لو كان الجانبان مستعدين للتحدث، فمن الصعب أن نرى كيف يمكنهما التوصل إلى صفقة. من المرجح ألا يتفق الطرفان أبدًا على وضع الأراضي التي تحتلها روسيا، وإذا اتفقا على عدم الاتفاق، فسيظل يتعين عليهما التعامل مع مطالب غير مقبولة وغير ذات صلة. على سبيل المثال، سيصر الكرملين على أن أي اتفاق لإنهاء الحرب يكون مشروطاً بوقف الغرب لتدفق الدعم العسكري إلى أوكرانيا، مما يترك البلاد تحت رحمة بوتين ويسمح لموسكو بالغزو مرة أخرى. وبالنسبة لكييف فإن هذا أمر غير مقبول على الإطلاق.
وتشكل علاقات الصين مع حلفاء أوكرانيا ــ الولايات المتحدة وأوروبا ــ حجر عثرة آخر. وأي مفاوضات معقدة بين روسيا وأوكرانيا لابد أن تشمل شركاء كييف. سوف ترغب موسكو في إجراء بعض المفاوضات المباشرة على الأقل مع واشنطن – بما أن الكرملين يرى الولايات المتحدة كطرف رئيسي في الصراع – وسوف ترغب الصين في ربط إنهاء الحرب بإصلاح بعض جوانب الصراع على الأقل. علاقاتها الثنائية مع الغرب. لكن كلا المحاولتين سوف يسببان مشاكل. ولأسباب أخلاقية، سيكون من الصعب، وإن لم يكن من المستحيل تماما، على واشنطن التفاوض مع موسكو دون وجود الأوكرانيين في الغرفة. لن تتخلى الولايات المتحدة عن نهجها في المنافسة مع الصين، سواء كان ذلك فيما يتعلق بضوابط التصدير، أو تعزيز التحالفات التي تقودها الولايات المتحدة في منطقة المحيطين الهندي والهادئ، أو التعريفات الجمركية على المنتجات الصينية. وأدت تصرفات بكين فيما يتعلق بأوكرانيا، بما في ذلك جهودها لتقويض المؤتمر السويسري، إلى تآكل الثقة في الصين في العواصم الغربية الرئيسية. وقد تم تدمير هذه الثقة في العاصمة الأوروبية الأكثر أهمية للتوصل إلى اتفاق: كييف.
وأخيرا، لا تتمتع الصين بسجل حافل عندما يتعلق الأمر بالمفاوضات المعقدة. لقد تم التفاوض على الصفقة التي تم الترويج لها كثيرًا بين المملكة العربية السعودية وإيران من الأسفل إلى الأعلى، حيث أعطت الرياض وطهران بكين الفرصة لتصوير نفسها كوسيط. ولم تأخذ الصين قط زمام المبادرة في دبلوماسية الأزمات الكبرى. ومن المرجح أن يمنعها جمودها، وافتقارها إلى الخيال الدبلوماسي، ورفضها المخاطرة بالفشل ــ وخاصة عندما تكون هيبة شي جين بينج في خطر ــ من تحقيق ذلك النوع من الإبداع اللازم لإيجاد الحل. والواقع أنه من غير الواضح ما إذا كانت الصين تعتقد حقاً أنها قادرة على وقف الأعمال العدائية أم أنها مجرد مواقف.
بالنسبة للأمريكيين الذين يشعرون بالقلق من سرقة بكين لعرش للولايات المتحدة، فإن افتقار الدولة الأخيرة إلى القدرة قد يبدو بمثابة أخبار جيدة. لكن هذا لا يعني أن الأمر سيكون أسهل بالنسبة لواشنطن. وفي الواقع، فإن فشل الصين قد يجعل مساعي الولايات المتحدة أكثر صعوبة. قد تكون الحرب في أوكرانيا بمثابة استنزاف لموارد الغرب واقتصادات الدول النامية، لكنها تناسب مصالح بكين بشكل جيد. لقد اكتسبت الصين قوة على روسيا، مع دفع الحد الأدنى من العقوبات الاقتصادية والدبلوماسية. ومن ثم فإن الصين قد تستمر في هذا المسار. وبوسعها أن تستمر في السخرية من النهج الذي يتبناه الغرب في التعامل مع الحرب والدعوة إلى الدبلوماسية من دون محاولة تحقيق الكثير على أرض الواقع.
المرفقات
التعديل الأخير: