تناولت السياسة الأمريكية تجاه الصين في بداياتها تفاعلات محدودة، حيث اقتصر الحضور الأمريكي على التجار والمبشرين حتى عام 1844، عندما تم تعيين أول مبعوث أمريكي رسمي إلى الصين. جاءت هذه السياسة في أعقاب هزيمة الصين في حرب الأفيون الأولى، ما أدى إلى توقيع معاهدة وانغشيا التي منحت الولايات المتحدة امتيازات تجارية وقانونية غير متكافئة، مما شكل بداية النفوذ الأمريكي الإمبريالي في آسيا. عززت هذه السياسة افتراضات التفوق الأمريكي الثقافي والعرقي، مما مهد الطريق لقوانين تمييزية لاحقة مثل قانون استبعاد الصينيين لعام 1882، والذي كان مدفوعًا بمخاوف عنصرية من "الخطر الأصفر". ومع استمرار التفاعل الأمريكي مع الصين، برزت سياسات مثل مذكرة الباب المفتوح عام 1899، التي لم تهدف لحماية سيادة الصين، بل لضمان بقاء واشنطن ضمن النظام التجاري غير المتكافئ. خلال الحرب العالمية الثانية، تحالفت الصين مع الولايات المتحدة ضد اليابان رغم استمرار القوانين التمييزية ضد الصينيين في أمريكا. أخيرًا، في عام 1943، تم إلغاء معاهدة وانغشيا وقانون استبعاد الصينيين، في خطوة اعتبرها الرئيس روزفلت تصحيحًا لـ"ظلم وقع على أصدقائنا". لا تزال آثار هذه السياسات ماثلة في العلاقة بين البلدين حتى اليوم.
السياسة الأمريكية المبكرة تجاه الصين
في سنواتها التأسيسية بعد عام 1776، كانت السياسة الخارجية الأمريكية تجاه الصين ضئيلة. كانت الصين حاضرة في أذهان التجار الأمريكيين الأوائل والمسافرين والمبشرين الدينيين وغيرهم ممن ذهبوا إليها بحثًا عن الفرص، مما منح الولايات المتحدة وجودًا في الصين نفسها وفي المنطقة الآسيوية المحيطة. ومع ذلك، وحتى عام 1844 عندما عينت الولايات المتحدة أول مبعوث لها إلى الصين، لم تكن هناك علاقات رسمية بين الحكومتين. وعندما جاءت السياسة الأمريكية الأولى ذات الأهمية التاريخية تجاه الصين، كان لها دور كبير في إرساء أسس العلاقات الأمريكية-الصينية للقرن التالي وما بعده.
تمت صياغة هذه السياسة بعد هزيمة الصين أمام البريطانيين في حرب الأفيون الأولى (1839-1842). من بين أمور أخرى، أُجبرت الصين على فتح موانئ كانت مغلقة سابقًا أمام التجارة الدولية، وإصلاح أنظمتها التجارية، والتنازل عن ملكية هونغ كونغ. وبما أن الأمريكيين كانوا مستائين أيضًا من الحواجز المحلية أمام التجارة، ومع وجود "أسطورة السوق الصينية" كعامل جذب قوي، رأت واشنطن فرصة لتأمين شروط جديدة للتعامل مع الصين. منح معاهدة وانغشيا لعام 1844 (المعاد نشرها في كلايد، 1967) الولايات المتحدة نفس الامتيازات التي تمتع بها البريطانيون في الصين، إضافة إلى حق الامتيازات القضائية، والذي مكّن الأمريكيين المتهمين بجرائم في الصين من أن يُحاكموا بموجب القانون الأمريكي بدلاً من القانون الصيني. لم يُمنح المواطنون الصينيون في الولايات المتحدة أي معاملة مماثلة.
تُعتبر هذه المعاهدة بمثابة ولادة الإمبريالية الأمريكية في آسيا، حيث قامت بمحاكاة السلوكيات الإمبريالية الغربية الأخرى في المنطقة، بل وألهمتها (روسكولا، 2013، ص 130). كما كانت دليلًا على أن الولايات المتحدة، التي يُفترض أنها مناهضة للإمبريالية والتي نص إعلان استقلالها على أن "جميع الناس خُلقوا متساوين"، كانت مستعدة لفرض شروط غير متكافئة على من اعتبرتهم أهدافًا مشروعة لسياسات إمبريالية صريحة. كانت هذه السياسات تهدف إلى "تشجيع" الصين على تبني ممارسات وثقافات، وفي النهاية هوية، أقرب إلى الغرب. ومن ثم، كُتبت معاهدة وانغشيا بناءً على تصور بأن الصين كانت دولة متخلفة و"غير متحضرة" تحتاج إلى التغيير، بينما كانت الولايات المتحدة ترى نفسها تجسيدًا لقيم التنوير والتحديث (تيرنر، 2014؛ وانغ، 2005).
كان هذا أيضًا لحظة حاسمة في السياسة الأمريكية تجاه الصين، حيث كرّست افتراضات التفوق الأمريكي المتأصل في المراحل الحاسمة من تطور العلاقة بين البلدين. كان هذا التفوق ثقافيًا وعرقيًا ودينيًا وأخلاقيًا، وغيرها من الجوانب (والجدير بالذكر أن العديد من هذه الافتراضات لم تكن غريبة على نظرة الصين الإمبراطورية للعالم الخارجي). لقد وفرت هذه السياسة والأفكار التي استندت إليها مبررات إضافية للسياسات المستقبلية تجاه الصين. على سبيل المثال، كان قانون استبعاد الصينيين لعام 1882 أول قانون أمريكي يمنع الهجرة من جنسية معينة. استند هذا القانون إلى مخاوف عنصرية من الخطر الأصفر وغزو آسيوي وهمي قد يهدد أسس الولايات المتحدة التي تصوّرتها باعتبارها دولة قوقازية بحتة (جيوري، 1998).
تمت صياغة هذه السياسة بعد هزيمة الصين أمام البريطانيين في حرب الأفيون الأولى (1839-1842). من بين أمور أخرى، أُجبرت الصين على فتح موانئ كانت مغلقة سابقًا أمام التجارة الدولية، وإصلاح أنظمتها التجارية، والتنازل عن ملكية هونغ كونغ. وبما أن الأمريكيين كانوا مستائين أيضًا من الحواجز المحلية أمام التجارة، ومع وجود "أسطورة السوق الصينية" كعامل جذب قوي، رأت واشنطن فرصة لتأمين شروط جديدة للتعامل مع الصين. منح معاهدة وانغشيا لعام 1844 (المعاد نشرها في كلايد، 1967) الولايات المتحدة نفس الامتيازات التي تمتع بها البريطانيون في الصين، إضافة إلى حق الامتيازات القضائية، والذي مكّن الأمريكيين المتهمين بجرائم في الصين من أن يُحاكموا بموجب القانون الأمريكي بدلاً من القانون الصيني. لم يُمنح المواطنون الصينيون في الولايات المتحدة أي معاملة مماثلة.
تُعتبر هذه المعاهدة بمثابة ولادة الإمبريالية الأمريكية في آسيا، حيث قامت بمحاكاة السلوكيات الإمبريالية الغربية الأخرى في المنطقة، بل وألهمتها (روسكولا، 2013، ص 130). كما كانت دليلًا على أن الولايات المتحدة، التي يُفترض أنها مناهضة للإمبريالية والتي نص إعلان استقلالها على أن "جميع الناس خُلقوا متساوين"، كانت مستعدة لفرض شروط غير متكافئة على من اعتبرتهم أهدافًا مشروعة لسياسات إمبريالية صريحة. كانت هذه السياسات تهدف إلى "تشجيع" الصين على تبني ممارسات وثقافات، وفي النهاية هوية، أقرب إلى الغرب. ومن ثم، كُتبت معاهدة وانغشيا بناءً على تصور بأن الصين كانت دولة متخلفة و"غير متحضرة" تحتاج إلى التغيير، بينما كانت الولايات المتحدة ترى نفسها تجسيدًا لقيم التنوير والتحديث (تيرنر، 2014؛ وانغ، 2005).
كان هذا أيضًا لحظة حاسمة في السياسة الأمريكية تجاه الصين، حيث كرّست افتراضات التفوق الأمريكي المتأصل في المراحل الحاسمة من تطور العلاقة بين البلدين. كان هذا التفوق ثقافيًا وعرقيًا ودينيًا وأخلاقيًا، وغيرها من الجوانب (والجدير بالذكر أن العديد من هذه الافتراضات لم تكن غريبة على نظرة الصين الإمبراطورية للعالم الخارجي). لقد وفرت هذه السياسة والأفكار التي استندت إليها مبررات إضافية للسياسات المستقبلية تجاه الصين. على سبيل المثال، كان قانون استبعاد الصينيين لعام 1882 أول قانون أمريكي يمنع الهجرة من جنسية معينة. استند هذا القانون إلى مخاوف عنصرية من الخطر الأصفر وغزو آسيوي وهمي قد يهدد أسس الولايات المتحدة التي تصوّرتها باعتبارها دولة قوقازية بحتة (جيوري، 1998).
العِرق ودوره في السياسة الأمريكية تجاه الصين
كان العِرق قوة دافعة مهمة في السياسة الأمريكية تجاه الصين عبر التاريخ. في القرن التاسع عشر، أبلغ العنصرية العلمية الأمريكيين بأن الأجناس غير البيضاء أدنى بيولوجيًا، وفي عام 1888، صرّح الرئيس غروفر كليفلاند بأن الصينيين "جاهلون بدستورنا وقوانيننا، وغير قادرين على الاندماج مع شعبنا، وخطرون على سلامنا ورفاهيتنا" (لوكِين، 2003، ص. 72).
خلال الحرب العالمية الثانية، عندما قاتل الجنود الصينيون إلى جانب الأمريكيين، تم تصوير اليابانيين بعبارات عنصرية أكثر مقارنةً بالصينيين، الذين أُعيد تصورهم عمدًا ليظهروا أطول وأقوى وأكثر نُبلاً، وباختصار، أكثر غربية – رغم أنهم لم يُعتبروا متساوين بالكامل مع الأمريكيين (تيرنر، 2014، ص. 81-84). ورغم أن العِرق لم يعد عاملاً صريحًا في السياسة الأمريكية تجاه الصين اليوم، إلا أن إرثه لا يزال قائمًا بلا شك (يانغ، 2016). ففي عام 2019، اعتبر مدير التخطيط السياسي بوزارة الخارجية الأمريكية أن الخصائص العرقية للصين كانت ذات أهمية كافية ليقول: "في الصين... هذه هي المرة الأولى التي يكون لدينا فيها منافس قوي ليس قوقازيًا" (تشان، 2019).
خلال الحرب العالمية الثانية، عندما قاتل الجنود الصينيون إلى جانب الأمريكيين، تم تصوير اليابانيين بعبارات عنصرية أكثر مقارنةً بالصينيين، الذين أُعيد تصورهم عمدًا ليظهروا أطول وأقوى وأكثر نُبلاً، وباختصار، أكثر غربية – رغم أنهم لم يُعتبروا متساوين بالكامل مع الأمريكيين (تيرنر، 2014، ص. 81-84). ورغم أن العِرق لم يعد عاملاً صريحًا في السياسة الأمريكية تجاه الصين اليوم، إلا أن إرثه لا يزال قائمًا بلا شك (يانغ، 2016). ففي عام 2019، اعتبر مدير التخطيط السياسي بوزارة الخارجية الأمريكية أن الخصائص العرقية للصين كانت ذات أهمية كافية ليقول: "في الصين... هذه هي المرة الأولى التي يكون لدينا فيها منافس قوي ليس قوقازيًا" (تشان، 2019).
الإمبريالية الأمريكية والصين في مطلع القرن العشرين
لطالما قيل إنه بحلول مطلع القرن العشرين، أصبحت الولايات المتحدة قوة إمبريالية واستعمارية تنافس نظيراتها الأوروبية (ماكارتني، 2006). في الواقع، كانت الولايات المتحدة قوة استعمارية استيطانية منذ نشأتها، حيث بدأت على الفور في الاستيلاء على مساحات شاسعة من القارة الأمريكية الشمالية.
مع ذلك، كان الانتصار الأمريكي على إسبانيا في عام 1898 لحظة حاسمة، حيث حصلت الولايات المتحدة على الفلبين وغوام، مما منحها وجودًا إقليميًا كبيرًا في آسيا (تم ضم هاواي في وقت سابق من ذلك العام). وفي عام 1899، أرسل وزير الخارجية الأمريكي جون هاي مذكرة "الباب المفتوح" إلى القوى الإمبريالية الأوروبية واليابان، داعيًا إياها إلى عدم السعي للهيمنة على الصين. لكن واشنطن لم تكن تدافع عن سيادة الصين، بل كانت تحاول تجنب استبعادها من التجارة الصينية المربحة. وكما أوضح تايلر دينيت (1922، ص. 658)، فقد كانت السياسة الأمريكية تجاه الصين في تلك الفترة "مُغلّفة برداء الإيثار الذي لا تستحقه".
تم قبول مذكرة الباب المفتوح، ونجحت واشنطن في حماية بيئة المعاهدات غير المتكافئة التي استفادت منها على حساب الصين.
مع ذلك، كان الانتصار الأمريكي على إسبانيا في عام 1898 لحظة حاسمة، حيث حصلت الولايات المتحدة على الفلبين وغوام، مما منحها وجودًا إقليميًا كبيرًا في آسيا (تم ضم هاواي في وقت سابق من ذلك العام). وفي عام 1899، أرسل وزير الخارجية الأمريكي جون هاي مذكرة "الباب المفتوح" إلى القوى الإمبريالية الأوروبية واليابان، داعيًا إياها إلى عدم السعي للهيمنة على الصين. لكن واشنطن لم تكن تدافع عن سيادة الصين، بل كانت تحاول تجنب استبعادها من التجارة الصينية المربحة. وكما أوضح تايلر دينيت (1922، ص. 658)، فقد كانت السياسة الأمريكية تجاه الصين في تلك الفترة "مُغلّفة برداء الإيثار الذي لا تستحقه".
تم قبول مذكرة الباب المفتوح، ونجحت واشنطن في حماية بيئة المعاهدات غير المتكافئة التي استفادت منها على حساب الصين.
الثورة الصينية وتأثيرها على العلاقات مع الولايات المتحدة
أطاحت الثورة الصينية عام 1912 بآخر السلالات الإمبراطورية في البلاد. ولكن، قبل ذلك بأكثر من نصف قرن، حظي تمرد تايبينغ بدعم أمريكي لأنه كان يُنظر إليه بشكل خاطئ على أنه حركة نحو البروتستانتية الغربية والتجارة الدولية (ميلر، 1974). لكن، كما حدث في عام 1912، خابت آمال الأمريكيين في أن تتحول الصين إلى جمهورية حديثة و"مقبولة".
وسط حالة عدم الاستقرار، تم تقنين مبادئ مذكرة الباب المفتوح خلال مؤتمر واشنطن البحري عام 1922. ثم جاءت الحرب العالمية الثانية، التي جلبت تغييرات في العلاقة بين الولايات المتحدة والصين، إذ أصبحت الصين شريكًا أمريكيًا حيويًا، ولكن غير متوقع، في الحرب ضد اليابان. والمفارقة أن المواطنين والجنود الصينيين تحالفوا مع أمة كانوا لا يزالون ممنوعين من دخولها بسبب العرق.
أخيرًا، في عام 1943، تم إلغاء معاهدة وانغشيا، وكذلك قانون استبعاد الصينيين. وقد برر الرئيس فرانكلين روزفلت ذلك بقوله: "لتصحيح ظلم وقع على أصدقائنا" (وزارة الخارجية الأمريكية، 1944).
(مقتبس من: THE ROUTLEDGE HANDBOOK OF US FOREIGN POLICY IN THE INDO-PACIFIC، تحرير: Oliver Turner, Nicola Nymalm and Wali Aslam).
وسط حالة عدم الاستقرار، تم تقنين مبادئ مذكرة الباب المفتوح خلال مؤتمر واشنطن البحري عام 1922. ثم جاءت الحرب العالمية الثانية، التي جلبت تغييرات في العلاقة بين الولايات المتحدة والصين، إذ أصبحت الصين شريكًا أمريكيًا حيويًا، ولكن غير متوقع، في الحرب ضد اليابان. والمفارقة أن المواطنين والجنود الصينيين تحالفوا مع أمة كانوا لا يزالون ممنوعين من دخولها بسبب العرق.
أخيرًا، في عام 1943، تم إلغاء معاهدة وانغشيا، وكذلك قانون استبعاد الصينيين. وقد برر الرئيس فرانكلين روزفلت ذلك بقوله: "لتصحيح ظلم وقع على أصدقائنا" (وزارة الخارجية الأمريكية، 1944).
(مقتبس من: THE ROUTLEDGE HANDBOOK OF US FOREIGN POLICY IN THE INDO-PACIFIC، تحرير: Oliver Turner, Nicola Nymalm and Wali Aslam).