في مقال نشرته مجلة The Economist ، يتم توجيه انتقاد لاذع للرئيس الأمريكي دونالد ترامب لإعلانه فرض تعريفات جمركية واسعة النطاق على شركاء أمريكا التجاريين، في خطوة وصفتها المجلة بأنها كارثة اقتصادية غير ضرورية وغير مدروسة. يرى ترامب أن هذه السياسات ستساعد في تقليص العجز التجاري وتحقيق الازدهار، لكن المقال يؤكد أن سياساته تستند إلى فهم خاطئ للتاريخ والاقتصاد، حيث إن الحمائية التجارية لم تؤدِّ يومًا إلى تحقيق النمو الاقتصادي بل أدت إلى تفاقم الكساد الكبير في الماضي. ستؤدي التعريفات الجديدة إلى زيادة الأسعار على المستهلكين الأمريكيين وتقويض تنافسية الصناعات المحلية، بينما ستضر الاقتصاد العالمي دون معالجة الأسباب الحقيقية للعجز التجاري مثل عادات الادخار والاستثمار. وعلى الرغم من الفوضى التي أحدثها ترامب، يدعو المقال الدول الأخرى إلى عدم الرد بالمثل والتركيز على تعزيز التكامل التجاري فيما بينها، مع وضع قواعد جديدة للتعامل مع الصين لضمان نظام تجاري متوازن يعزز الازدهار العالمي.
President Trump’s mindless tariffs will cause economic havoc
إذا لم تكن قد لاحظت أن أمريكا "تُنهب وتُسلب وتُغتصب وتُنهك من قِبل دول قريبة وبعيدة" أو أنها تُحرم بقسوة من "فرصتها في الازدهار"، فهنيئًا لك: لديك فهم أكثر رسوخًا للواقع من رئيس الولايات المتحدة. من الصعب تحديد أي الأمرين أكثر إزعاجًا: أن يكون زعيم العالم الحر قادرًا على التفوّه بكلام هراء تام عن أكثر اقتصاد ناجح ومحل إعجاب، أم أن دونالد ترامب، في الثاني من أبريل، وبدافع من أوهامه، أعلن عن أكبر تغيير في سياسة التجارة الأمريكية خلال أكثر من قرن — وارتكب أعمق وأشد الأخطاء الاقتصادية ضررًا وغير الضرورية في العصر الحديث.
في كلمته في حديقة الورود بالبيت الأبيض، أعلن الرئيس عن تعريفات جمركية جديدة "متبادلة" على جميع شركاء أمريكا التجاريين تقريبًا. ستكون هناك رسوم بنسبة 34٪ على الصين، و27٪ على الهند، و24٪ على اليابان، و20٪ على الاتحاد الأوروبي. تواجه العديد من الاقتصادات الصغيرة معدلات فادحة؛ وجميع الأهداف تواجه تعريفة لا تقل عن 10٪. وبما في ذلك الرسوم الحالية، سيبلغ إجمالي الرسوم على الصين الآن 65٪. تم إعفاء كندا والمكسيك من رسوم إضافية، ولن تُضاف الرسوم الجديدة إلى التدابير الخاصة بالصناعات، مثل تعريفة 25٪ على السيارات، أو تعريفة موعودة على أشباه الموصلات. لكن معدل التعريفة الجمركية الإجمالي لأمريكا سيرتفع إلى ما فوق مستوى الكساد الكبير ويعود إلى القرن التاسع عشر.
ووصف السيد ترامب هذا اليوم بأنه أحد أهم الأيام في التاريخ الأمريكي. وهو يكاد يكون محقًا. إن "يوم التحرير" الذي أعلنه يبشّر بتخلي أمريكا الكامل عن النظام التجاري العالمي وتبنّيها للحمائية. والسؤال الذي تواجهه الدول المتضررة من هذا التخريب الأهوج من قِبل الرئيس هو كيف يمكنها الحد من الضرر.
كان كل ما قاله السيد ترامب هذا الأسبوع — عن التاريخ والاقتصاد وجوانب التجارة التقنية — وهميًا بالكامل. قراءته للتاريخ مقلوبة رأسًا على عقب. لطالما مجّد حقبة أواخر القرن التاسع عشر ذات الضرائب الجمركية المرتفعة والضرائب المنخفضة على الدخل. في الواقع، تُظهر أفضل الدراسات أن التعريفات الجمركية أعاقت الاقتصاد في ذلك الوقت. والآن أضاف إلى ذلك الادعاء الغريب بأن خفض التعريفات هو ما تسبب في الكساد الكبير في الثلاثينيات، وأن تعريفات سموت-هاولي جاءت متأخرة جدًا لإنقاذ الوضع. أما الحقيقة فهي أن التعريفات فاقمت الكساد بشكل كبير، تمامًا كما ستلحق الضرر بجميع الاقتصادات اليوم. لقد كانت جولات المحادثات التجارية المضنية خلال الثمانين عامًا التالية هي التي خفّضت التعريفات وساعدت على زيادة الازدهار.
فيما يخص الاقتصاد، فإن مزاعم السيد ترامب هراء تام. يقول الرئيس إن التعريفات الجمركية ضرورية لسد العجز التجاري الأمريكي، والذي يراه على أنه تحويل للثروة إلى الأجانب. ومع ذلك، كما كان يمكن لأي من مستشاريه الاقتصاديين أن يخبره، فإن هذا العجز الكلي ينشأ لأن الأمريكيين يختارون الادخار بدرجة أقل مما تستثمره بلادهم — والأهم، أن هذه الحقيقة المستمرة منذ زمن طويل لم تمنع اقتصاد الولايات المتحدة من التفوق على باقي دول مجموعة السبع لأكثر من ثلاثة عقود. لا يوجد سبب يجعل التعريفات الإضافية التي فرضها قادرة على القضاء على العجز. الإصرار على تحقيق توازن تجاري مع كل شريك تجاري على حدة هو جنون — كأن نقترح أن ولاية تكساس ستكون أكثر ثراءً إذا أصرت على تجارة متوازنة مع كل واحدة من الولايات الـ49 الأخرى، أو أن نطلب من شركة التأكد من أن كل مورد لها هو أيضًا زبون.
أما فهم السيد ترامب للجوانب التقنية فكان بائسًا. لقد أشار إلى أن التعريفات الجديدة تستند إلى تقييم للتعريفات التي تفرضها الدول الأخرى على أمريكا، إلى جانب التلاعب بالعملة وغيرها من التشوهات المفترضة، مثل ضريبة القيمة المضافة. لكن يبدو أن المسؤولين حددوا هذه التعريفات باستخدام صيغة تعتمد على العجز التجاري الثنائي لأمريكا كنسبة من السلع المستوردة من كل دولة ثم قاموا بنصفها — وهو أمر عشوائي تقريبًا بقدر فرض ضريبة على عدد الحروف المتحركة في اسمك.
هذه القائمة من الحماقات ستُلحق ضررًا لا مبرر له بأمريكا. سيدفع المستهلكون أسعارًا أعلى وستتقلص خياراتهم. رفع أسعار المكونات التي تحتاجها الصناعات الأمريكية، مع إعفائها في الوقت ذاته من الانضباط الناتج عن المنافسة الأجنبية، سيجعلها ضعيفة. ومع انهيار العقود المستقبلية في سوق الأسهم، انخفضت أسهم شركة نايكي، التي لديها مصانع في فيتنام (التعريفة: 46%) بنسبة 7%. هل يعتقد السيد ترامب حقًا أن الأمريكيين سيكونون أفضل حالًا إذا خاطوا أحذيتهم الرياضية بأنفسهم؟
سيتقاسم باقي العالم الكارثة — وعليه أن يقرر ما سيفعله. أحد الأسئلة هو ما إذا كان ينبغي الرد بالمثل. على السياسيين أن يكونوا حذرين. فعلى عكس ما يقول ترامب، فإن الحواجز التجارية تضر أولئك الذين يفرضونها. ولأن من المرجح أن تدفعه إلى التمادي بدلًا من التراجع، فإنها تنطوي على خطر تفاقم الأمور — وربما بشكل كارثي، كما حدث في ثلاثينيات القرن الماضي.
بدلًا من ذلك، ينبغي على الحكومات التركيز على زيادة تدفقات التجارة فيما بينها، لا سيما في قطاع الخدمات الذي يغذي اقتصاد القرن الحادي والعشرين. وبنسبة لا تتجاوز 15٪ من الطلب النهائي على الواردات، فإن أمريكا لا تهيمن على التجارة العالمية كما تهيمن على التمويل العالمي أو الإنفاق العسكري. حتى لو أوقفت وارداتها تمامًا، فإن 100 من شركائها التجاريين سيستعيدون جميع صادراتهم المفقودة خلال خمس سنوات فقط، حسب تقديرات مؤسسة Global Trade Alert، وهي مؤسسة فكرية. الاتحاد الأوروبي، والدول الـ12 الأعضاء في الاتفاق الشامل والتقدمي للشراكة عبر المحيط الهادئ (CPTPP)، وكوريا الجنوبية، والاقتصادات الصغيرة المنفتحة مثل النرويج، تمثل 34٪ من الطلب العالمي على الواردات.
هل ينبغي أن تشمل هذه الجهود الصين؟ يعتقد كثيرون في الغرب أن الشركات المملوكة للدولة في الصين تنتهك روح القواعد التجارية العالمية، وقد استخدمت صادراتها في السابق لامتصاص فائض الطاقة الإنتاجية. هذه المخاوف ستزداد إذا تم تحويل المزيد من السلع الصينية بعيدًا عن أمريكا. بناء نظام تجاري يشمل الصين أمر مرغوب فيه، لكنه لن يكون مجديًا إلا إذا أعادت الصين موازنة اقتصادها نحو الطلب المحلي لتخفيف المخاوف من الإغراق. كما يمكن مطالبة الصين بنقل التكنولوجيا والاستثمار في الإنتاج داخل أوروبا مقابل تخفيض الرسوم الجمركية. ويجب على الاتحاد الأوروبي توحيد قواعده المتعلقة بالاستثمار حتى يتمكن من إبرام صفقات تشمل الاستثمار الأجنبي المباشر، كما ينبغي عليه أن يتجاوز تردده حيال اتفاقيات التجارة الكبرى وينضم إلى اتفاق CPTPP، الذي يتضمن آليات لحل بعض النزاعات.
في كلمته في حديقة الورود بالبيت الأبيض، أعلن الرئيس عن تعريفات جمركية جديدة "متبادلة" على جميع شركاء أمريكا التجاريين تقريبًا. ستكون هناك رسوم بنسبة 34٪ على الصين، و27٪ على الهند، و24٪ على اليابان، و20٪ على الاتحاد الأوروبي. تواجه العديد من الاقتصادات الصغيرة معدلات فادحة؛ وجميع الأهداف تواجه تعريفة لا تقل عن 10٪. وبما في ذلك الرسوم الحالية، سيبلغ إجمالي الرسوم على الصين الآن 65٪. تم إعفاء كندا والمكسيك من رسوم إضافية، ولن تُضاف الرسوم الجديدة إلى التدابير الخاصة بالصناعات، مثل تعريفة 25٪ على السيارات، أو تعريفة موعودة على أشباه الموصلات. لكن معدل التعريفة الجمركية الإجمالي لأمريكا سيرتفع إلى ما فوق مستوى الكساد الكبير ويعود إلى القرن التاسع عشر.
ووصف السيد ترامب هذا اليوم بأنه أحد أهم الأيام في التاريخ الأمريكي. وهو يكاد يكون محقًا. إن "يوم التحرير" الذي أعلنه يبشّر بتخلي أمريكا الكامل عن النظام التجاري العالمي وتبنّيها للحمائية. والسؤال الذي تواجهه الدول المتضررة من هذا التخريب الأهوج من قِبل الرئيس هو كيف يمكنها الحد من الضرر.
كان كل ما قاله السيد ترامب هذا الأسبوع — عن التاريخ والاقتصاد وجوانب التجارة التقنية — وهميًا بالكامل. قراءته للتاريخ مقلوبة رأسًا على عقب. لطالما مجّد حقبة أواخر القرن التاسع عشر ذات الضرائب الجمركية المرتفعة والضرائب المنخفضة على الدخل. في الواقع، تُظهر أفضل الدراسات أن التعريفات الجمركية أعاقت الاقتصاد في ذلك الوقت. والآن أضاف إلى ذلك الادعاء الغريب بأن خفض التعريفات هو ما تسبب في الكساد الكبير في الثلاثينيات، وأن تعريفات سموت-هاولي جاءت متأخرة جدًا لإنقاذ الوضع. أما الحقيقة فهي أن التعريفات فاقمت الكساد بشكل كبير، تمامًا كما ستلحق الضرر بجميع الاقتصادات اليوم. لقد كانت جولات المحادثات التجارية المضنية خلال الثمانين عامًا التالية هي التي خفّضت التعريفات وساعدت على زيادة الازدهار.
فيما يخص الاقتصاد، فإن مزاعم السيد ترامب هراء تام. يقول الرئيس إن التعريفات الجمركية ضرورية لسد العجز التجاري الأمريكي، والذي يراه على أنه تحويل للثروة إلى الأجانب. ومع ذلك، كما كان يمكن لأي من مستشاريه الاقتصاديين أن يخبره، فإن هذا العجز الكلي ينشأ لأن الأمريكيين يختارون الادخار بدرجة أقل مما تستثمره بلادهم — والأهم، أن هذه الحقيقة المستمرة منذ زمن طويل لم تمنع اقتصاد الولايات المتحدة من التفوق على باقي دول مجموعة السبع لأكثر من ثلاثة عقود. لا يوجد سبب يجعل التعريفات الإضافية التي فرضها قادرة على القضاء على العجز. الإصرار على تحقيق توازن تجاري مع كل شريك تجاري على حدة هو جنون — كأن نقترح أن ولاية تكساس ستكون أكثر ثراءً إذا أصرت على تجارة متوازنة مع كل واحدة من الولايات الـ49 الأخرى، أو أن نطلب من شركة التأكد من أن كل مورد لها هو أيضًا زبون.
أما فهم السيد ترامب للجوانب التقنية فكان بائسًا. لقد أشار إلى أن التعريفات الجديدة تستند إلى تقييم للتعريفات التي تفرضها الدول الأخرى على أمريكا، إلى جانب التلاعب بالعملة وغيرها من التشوهات المفترضة، مثل ضريبة القيمة المضافة. لكن يبدو أن المسؤولين حددوا هذه التعريفات باستخدام صيغة تعتمد على العجز التجاري الثنائي لأمريكا كنسبة من السلع المستوردة من كل دولة ثم قاموا بنصفها — وهو أمر عشوائي تقريبًا بقدر فرض ضريبة على عدد الحروف المتحركة في اسمك.
هذه القائمة من الحماقات ستُلحق ضررًا لا مبرر له بأمريكا. سيدفع المستهلكون أسعارًا أعلى وستتقلص خياراتهم. رفع أسعار المكونات التي تحتاجها الصناعات الأمريكية، مع إعفائها في الوقت ذاته من الانضباط الناتج عن المنافسة الأجنبية، سيجعلها ضعيفة. ومع انهيار العقود المستقبلية في سوق الأسهم، انخفضت أسهم شركة نايكي، التي لديها مصانع في فيتنام (التعريفة: 46%) بنسبة 7%. هل يعتقد السيد ترامب حقًا أن الأمريكيين سيكونون أفضل حالًا إذا خاطوا أحذيتهم الرياضية بأنفسهم؟
سيتقاسم باقي العالم الكارثة — وعليه أن يقرر ما سيفعله. أحد الأسئلة هو ما إذا كان ينبغي الرد بالمثل. على السياسيين أن يكونوا حذرين. فعلى عكس ما يقول ترامب، فإن الحواجز التجارية تضر أولئك الذين يفرضونها. ولأن من المرجح أن تدفعه إلى التمادي بدلًا من التراجع، فإنها تنطوي على خطر تفاقم الأمور — وربما بشكل كارثي، كما حدث في ثلاثينيات القرن الماضي.
بدلًا من ذلك، ينبغي على الحكومات التركيز على زيادة تدفقات التجارة فيما بينها، لا سيما في قطاع الخدمات الذي يغذي اقتصاد القرن الحادي والعشرين. وبنسبة لا تتجاوز 15٪ من الطلب النهائي على الواردات، فإن أمريكا لا تهيمن على التجارة العالمية كما تهيمن على التمويل العالمي أو الإنفاق العسكري. حتى لو أوقفت وارداتها تمامًا، فإن 100 من شركائها التجاريين سيستعيدون جميع صادراتهم المفقودة خلال خمس سنوات فقط، حسب تقديرات مؤسسة Global Trade Alert، وهي مؤسسة فكرية. الاتحاد الأوروبي، والدول الـ12 الأعضاء في الاتفاق الشامل والتقدمي للشراكة عبر المحيط الهادئ (CPTPP)، وكوريا الجنوبية، والاقتصادات الصغيرة المنفتحة مثل النرويج، تمثل 34٪ من الطلب العالمي على الواردات.
هل ينبغي أن تشمل هذه الجهود الصين؟ يعتقد كثيرون في الغرب أن الشركات المملوكة للدولة في الصين تنتهك روح القواعد التجارية العالمية، وقد استخدمت صادراتها في السابق لامتصاص فائض الطاقة الإنتاجية. هذه المخاوف ستزداد إذا تم تحويل المزيد من السلع الصينية بعيدًا عن أمريكا. بناء نظام تجاري يشمل الصين أمر مرغوب فيه، لكنه لن يكون مجديًا إلا إذا أعادت الصين موازنة اقتصادها نحو الطلب المحلي لتخفيف المخاوف من الإغراق. كما يمكن مطالبة الصين بنقل التكنولوجيا والاستثمار في الإنتاج داخل أوروبا مقابل تخفيض الرسوم الجمركية. ويجب على الاتحاد الأوروبي توحيد قواعده المتعلقة بالاستثمار حتى يتمكن من إبرام صفقات تشمل الاستثمار الأجنبي المباشر، كما ينبغي عليه أن يتجاوز تردده حيال اتفاقيات التجارة الكبرى وينضم إلى اتفاق CPTPP، الذي يتضمن آليات لحل بعض النزاعات.
جنون الملك دونالد
إذا بدا هذا مرهقًا وبطيئًا، فذلك لأن التكامل دائمًا ما يكون كذلك. أما إقامة الحواجز فهو أسهل وأسرع. لا مفر من الفوضى التي أحدثها السيد ترامب، لكن هذا لا يعني أن حماقته مقدر لها أن تنتصر.