هذه المقالة هي ترجمة لمقالة دانييل إليزالدي على موقع "The Public Purpose" تركز على التحدي الكبير الذي تواجهه الولايات المتحدة في كبح النفوذ المتزايد للصين على الساحة العالمية. يشير الكاتب إلى أن العولمة الاقتصادية والسياسية والمالية لعبت دورًا كبيرًا في صعود الصين كقوة اقتصادية رئيسية. منذ انفتاح الصين في عام 1978، حققت نمواً اقتصادياً سريعاً بفضل سياسة الإصلاح والانفتاح، وتوقيعها لاتفاقيات تجارية مثل انضمامها إلى منظمة التجارة العالمية في عام 2001.
هذا التطور سمح للصين بتقوية اقتصادها وتعزيز نفوذها السياسي على المسرح الدولي، مما أدى إلى تراجع كبير في معدلات الفقر وزيادة حصتها في التجارة العالمية. يرى الكاتب أن السياسات الأمريكية تجاه الصين، بما في ذلك الانسحاب من اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ، قد ساهمت في تعزيز موقف الصين. لتعزيز موقعها العالمي، يجب على الولايات المتحدة تحقيق توازن بين الحماية الاقتصادية والتعاون الدولي وتعزيز التصنيع المحلي وتحقيق شراكات إقليمية قوية لمواجهة نفوذ الصين المتزايد.
ترجمة المقال
يعد كبح النفوذ العالمي المتنامي للصين أحد التحديات الأكثر إلحاحًا التي تواجهها الولايات المتحدة حاليًا. وفي حين ساهمت عوامل عديدة في صعود الصين، فإن أحد أهم هذه العوامل كان الأبعاد المتطورة للعولمة. على مدى العقدين الماضيين، مع تحول العالم إلى عولمة متزايدة، بدأت الصين في تحدي الولايات المتحدة فيما يتصل بتوازن القوى العالمي.
يعرّف مانفريد ب. ستيغر العولمة بأنها "توسيع وتكثيف العلاقات الاجتماعية والوعي عبر الزمان والمكان العالميين". لقد لعب تطور العولمة الاقتصادية والسياسية والمالية أدواراً مهمة في صعود الصين العالمي. وقد تجلت هذه العوامل من خلال صعود وسقوط مختلف الأيديولوجيات السياسية العالمية، والتغيرات في سياسة التجارة الدولية الأمريكية، والاستثمار الأجنبي الصيني الاستباقي وغير المسبوق.
يعرّف مانفريد ب. ستيغر العولمة بأنها "توسيع وتكثيف العلاقات الاجتماعية والوعي عبر الزمان والمكان العالميين". لقد لعب تطور العولمة الاقتصادية والسياسية والمالية أدواراً مهمة في صعود الصين العالمي. وقد تجلت هذه العوامل من خلال صعود وسقوط مختلف الأيديولوجيات السياسية العالمية، والتغيرات في سياسة التجارة الدولية الأمريكية، والاستثمار الأجنبي الصيني الاستباقي وغير المسبوق.
العولمة الاقتصادية والسياسية والمالية
في عام 1978، أطلقت الصين برنامج "الإصلاح والانفتاح"، والذي كثيراً ما يُستشهد به باعتباره نقطة التحول الأولية للاقتصاد الصيني الذي كان متخلفاً سابقاً. وكان البرنامج عبارة عن جهد متعمد من جانب الحزب الشيوعي الصيني لزيادة الاعتماد على قوى السوق وزيادة الاندماج في الاقتصاد العالمي. ومن خلال القيام بذلك، بدأت الصين النمو الاقتصادي السريع. وبعد عقدين من الزمن، كان تطبيع العلاقات التجارية بين الولايات المتحدة والصين في عام 2000 وانضمام الصين اللاحق إلى منظمة التجارة العالمية في عام 2001 بمثابة علامتين دوليتين مهمتين في صعود الصين العالمي. وفي حين أن التركيز الأساسي لمنظمة التجارة العالمية هو التجارة، إلا أنها كيان سياسي بقدر ما هي كيان اقتصادي. أدى الانضمام إلى منظمة التجارة العالمية إلى تسريع وتيرة النمو الاقتصادي للصين وإضفاء المصداقية على مكانتها الدولية باعتبارها قوة اقتصادية صاعدة. ومن وجهة النظر المحلية والدولية، فإن الفوائد التي تجنيها الصين من العولمة الاقتصادية واضحة.
وباستخدام مقياس خط الفقر الذي حدده البنك الدولي عند 1.90 دولار، شهدت الصين انخفاضا كبيرا في عدد مواطنيها الذين يعيشون في فقر منذ الثمانينيات. وتشير بيانات الأمم المتحدة والبنك الدولي إلى أن حصة سكان الصين الذين يعيشون تحت خط الفقر 1.90 دولار انخفضت من 88% في عام 1981 إلى 1.85% في عام 2013. وبالإضافة إلى ذلك، منذ عام 1992، تحول الميزان التجاري الصيني بشكل كبير جنبا إلى جنب مع مكانتها العالمية. وفي عام 1978، كانت الصين تمثل 0.75% فقط من إجمالي الصادرات العالمية، وكانت الولايات المتحدة المصدر الأول في العالم. اعتبارًا من عام 2019، شكلت الصين 13.45% من الصادرات العالمية، أكثر من أي دولة أخرى. بالإضافة إلى ذلك، تفوقت الصين على الولايات المتحدة باعتبارها الدولة المصنعة رقم واحد في عام 2011.
كتب ريتشارد نيفيو: "من الأسهل كثيرًا استخدام القوة عندما تكون لديك القوة، وأكثر راحة للقيام بذلك عندما تكون المخاطر والعواقب المترتبة على النكسة صغيرة". وقد أتاح التطور السريع نحو اقتصاد التصدير أولاً للصين القوة السياسية للتلاعب بعملتها وتقليل قيمتها، مما أدى بدوره إلى تعظيم أرباح التصدير. لقد أبقت الصين تاريخياً عملتها مقومة بأقل من قيمتها بنحو 30%، الأمر الذي عزز صادراتها من خلال جعل السلع أرخص في الخارج. وبما أن الاقتصاد الصيني يعتمد بشكل كبير على الصادرات، فإن تخفيض قيمة عملتها يسمح للصين بالاستفادة محليا على حساب شركائها التجاريين الدوليين. وقد أدت هذه الخطوة، بشكل غير عادل، إلى زيادة مجال نفوذ الصين في جميع أنحاء العالم.
ومن خلال الانضمام إلى منظمة التجارة العالمية والانفتاح على التعاون الدولي والتجارة، اعتقدت الولايات المتحدة أن الصين سوف تتحول بعيدا عن الاستبداد وتنضم إلى بقية العالم المتقدم كدولة ديمقراطية. وقد تبنى هذا الاعتقاد بشكل خاص في عام 2000 الرئيس بِل كلينتون، الذي قال: «من خلال الانضمام إلى منظمة التجارة العالمية، لا توافق الصين ببساطة على استيراد المزيد من منتجاتنا؛ فهي توافق على استيراد واحدة من أعز قيم الديمقراطية: الحرية الاقتصادية. وكلما حررت الصين اقتصادها، كلما تمكنت من تحرير إمكانات شعبها بشكل أكمل - مبادرتهم، وخيالهم، وروح المبادرة الرائعة التي يتمتعون بها. ظلت فكرة أن التجارة الحرة تؤدي إلى الديمقراطية محل إجماع في واشنطن حتى وقت قريب. واليوم، أصبح من الواضح أن الصين استخدمت الفوائد التي جنتها من العولمة لتعزيز القوة المحلية للحزب الشيوعي الصيني وإلقاء ثقله الجديد على الساحة الدولية.
لقد تجلى نفوذ الصين العالمي في عدة طرق، وأبرزها من خلال "مبادرة الحزام والطريق" الأخيرة. تم الإعلان عن المشروع في عام 2013، وكما وصفه مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية، "يهدف إلى تعزيز تواصل الصين مع العالم". وقد تعهدت الصين بالفعل باستثمار تريليون دولار في مبادرة الحزام والطريق. ويبلغ إجمالي عدد سكان البلدان التي وقعت على مبادرة الحزام والطريق 4.6 مليار نسمة، أو 61% من سكان العالم، ويبلغ إجمالي الناتج المحلي الإجمالي 29 تريليون دولار. ومن خلال القيام بذلك، تنخرط الصين في "دبلوماسية فخ الديون"، وهي استراتيجية سياسية تهدف إلى توسيع مجال نفوذها في جميع أنحاء العالم. ومن خلال ضخ مبالغ ضخمة من المال في مشاريع البنية التحتية العالمية، تسمح مبادرة الحزام والطريق للصين بإبقاء البلدان النامية في ديونها المالية والسياسية لعقود قادمة.
وباستخدام مقياس خط الفقر الذي حدده البنك الدولي عند 1.90 دولار، شهدت الصين انخفاضا كبيرا في عدد مواطنيها الذين يعيشون في فقر منذ الثمانينيات. وتشير بيانات الأمم المتحدة والبنك الدولي إلى أن حصة سكان الصين الذين يعيشون تحت خط الفقر 1.90 دولار انخفضت من 88% في عام 1981 إلى 1.85% في عام 2013. وبالإضافة إلى ذلك، منذ عام 1992، تحول الميزان التجاري الصيني بشكل كبير جنبا إلى جنب مع مكانتها العالمية. وفي عام 1978، كانت الصين تمثل 0.75% فقط من إجمالي الصادرات العالمية، وكانت الولايات المتحدة المصدر الأول في العالم. اعتبارًا من عام 2019، شكلت الصين 13.45% من الصادرات العالمية، أكثر من أي دولة أخرى. بالإضافة إلى ذلك، تفوقت الصين على الولايات المتحدة باعتبارها الدولة المصنعة رقم واحد في عام 2011.
كتب ريتشارد نيفيو: "من الأسهل كثيرًا استخدام القوة عندما تكون لديك القوة، وأكثر راحة للقيام بذلك عندما تكون المخاطر والعواقب المترتبة على النكسة صغيرة". وقد أتاح التطور السريع نحو اقتصاد التصدير أولاً للصين القوة السياسية للتلاعب بعملتها وتقليل قيمتها، مما أدى بدوره إلى تعظيم أرباح التصدير. لقد أبقت الصين تاريخياً عملتها مقومة بأقل من قيمتها بنحو 30%، الأمر الذي عزز صادراتها من خلال جعل السلع أرخص في الخارج. وبما أن الاقتصاد الصيني يعتمد بشكل كبير على الصادرات، فإن تخفيض قيمة عملتها يسمح للصين بالاستفادة محليا على حساب شركائها التجاريين الدوليين. وقد أدت هذه الخطوة، بشكل غير عادل، إلى زيادة مجال نفوذ الصين في جميع أنحاء العالم.
ومن خلال الانضمام إلى منظمة التجارة العالمية والانفتاح على التعاون الدولي والتجارة، اعتقدت الولايات المتحدة أن الصين سوف تتحول بعيدا عن الاستبداد وتنضم إلى بقية العالم المتقدم كدولة ديمقراطية. وقد تبنى هذا الاعتقاد بشكل خاص في عام 2000 الرئيس بِل كلينتون، الذي قال: «من خلال الانضمام إلى منظمة التجارة العالمية، لا توافق الصين ببساطة على استيراد المزيد من منتجاتنا؛ فهي توافق على استيراد واحدة من أعز قيم الديمقراطية: الحرية الاقتصادية. وكلما حررت الصين اقتصادها، كلما تمكنت من تحرير إمكانات شعبها بشكل أكمل - مبادرتهم، وخيالهم، وروح المبادرة الرائعة التي يتمتعون بها. ظلت فكرة أن التجارة الحرة تؤدي إلى الديمقراطية محل إجماع في واشنطن حتى وقت قريب. واليوم، أصبح من الواضح أن الصين استخدمت الفوائد التي جنتها من العولمة لتعزيز القوة المحلية للحزب الشيوعي الصيني وإلقاء ثقله الجديد على الساحة الدولية.
لقد تجلى نفوذ الصين العالمي في عدة طرق، وأبرزها من خلال "مبادرة الحزام والطريق" الأخيرة. تم الإعلان عن المشروع في عام 2013، وكما وصفه مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية، "يهدف إلى تعزيز تواصل الصين مع العالم". وقد تعهدت الصين بالفعل باستثمار تريليون دولار في مبادرة الحزام والطريق. ويبلغ إجمالي عدد سكان البلدان التي وقعت على مبادرة الحزام والطريق 4.6 مليار نسمة، أو 61% من سكان العالم، ويبلغ إجمالي الناتج المحلي الإجمالي 29 تريليون دولار. ومن خلال القيام بذلك، تنخرط الصين في "دبلوماسية فخ الديون"، وهي استراتيجية سياسية تهدف إلى توسيع مجال نفوذها في جميع أنحاء العالم. ومن خلال ضخ مبالغ ضخمة من المال في مشاريع البنية التحتية العالمية، تسمح مبادرة الحزام والطريق للصين بإبقاء البلدان النامية في ديونها المالية والسياسية لعقود قادمة.
كيف يؤثر صعود الصين على الولايات المتحدة
لقد أدى صعود الصين إلى تمكينها من تحدي الولايات المتحدة في توازن القوى العالمي. وبعد فوات الأوان، ومن خلال دعم انضمام الصين علناً إلى منظمة التجارة العالمية وإضفاء الشرعية على مكانتها الدولية، عملت الولايات المتحدة ضد مصالحها الخاصة. وكانت الولايات المتحدة تأمل في البداية في مغازلة الصين من خلال تحرير التجارة العالمية، وإثارة التحول من الحكومة المركزية نحو الديمقراطية، والاستفادة اقتصاديا من انضمام الصين. ومن سوء حظ الولايات المتحدة أن الصين نظرت إلى دعوتها إلى المسرح الدولي باعتبارها فرصة للاستيلاء على نفوذها الاقتصادي وزيادة قوة حكومتها الاستبدادية. وقد سمح النفوذ الاقتصادي والسياسي الأكبر للصين بتوسيع سيطرتها السياسية المحلية، ومواصلة الانخراط في انتهاكات حقوق الإنسان، وممارسة قوتها المكتشفة حديثا باعتبارها لاعبا رئيسيا على المسرح العالمي.
ومن بين فوائد انضمام الصين كانت السلع الرخيصة المستوردة من الصين. وكانت الواردات الصينية الرخيصة إيجابية بالنسبة للمستهلكين الأميركيين، ولكنها تأتي بتكلفة كبيرة. تلقت الصناعة التحويلية في الولايات المتحدة ضربة هائلة مع انتقال الوظائف إلى الخارج وتم الاستعانة بمصادر خارجية لسلاسل التوريد الحيوية. وتشير تقديرات إحدى الدراسات إلى أن خسارة مليون إلى مليوني وظيفة في مجال التصنيع في الولايات المتحدة في الفترة من 1999 إلى 2011 يمكن أن تعزى إلى الصين. وعلى الرغم من جانبها الإيجابي، فقد أظهرت العولمة نفسها بطريقتين سلبيتين بشكل ملحوظ بالنسبة للولايات المتحدة: اختفى التصنيع المحلي في أمريكا، وأصبح التصنيع الصيني قلب وروح اقتصاد الصين القائم على التصدير أولا.
ساهمت التغييرات التاريخية والحديثة في سياسة التجارة الدولية في تطور العلاقة بين الولايات المتحدة والصين. في حين أن دعوة الصين إلى منظمة التجارة العالمية كانت بمثابة تغيير كبير في السياسة تجاه النظام الاستبدادي، فإن المواقف السياسية بين الإدارات الأمريكية فيما يتعلق بالشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP) أشارت إلى جولة أخرى من التحولات العميقة في الديناميكية بين الولايات المتحدة والصين. في البداية، كان يُنظر إلى اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ على نطاق واسع باعتبارها وسيلة للولايات المتحدة لممارسة نفوذها في شرق آسيا ومواجهة نفوذ الصين المتنامي. وفي نهاية المطاف، انسحبت الولايات المتحدة من اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ بسبب مخاوف بشأن فقدان القدرة الإنتاجية المحلية الإضافية لصالح الوظائف في الخارج. وفي حين يشكل التصنيع المحلي الأقوى أداة مهمة قادرة على مواجهة عقلية التصدير أولاً في الصين، فقد أدى الانسحاب من الشراكة عبر المحيط الهادئ إلى التنازل عن أي نفوذ سياسي إقليمي كانت الولايات المتحدة تأمل في الحفاظ عليه. وعندما رأت الصين فرصة سانحة، انتهزت الفرصة من خلال التفاوض على اتفاقية تجارة حرة تعرف باسم الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة. تشير هذه الصفقة إلى محاولة الصين تعزيز نفوذها الإقليمي وترسيخ نفسها كأكبر لاعب اقتصادي في منطقة آسيا والمحيط الهادئ، الأمر الذي سيزيد من تغيير ديناميكيات توازن القوى العالمي.
ومن خلال التحول من الاقتصاد المخطط مركزيًا إلى اقتصاد التصدير أولاً، استخدمت الصين العولمة لتحويل ميزان القوى بعيدًا عن الولايات المتحدة. ولكي تظل القوة العظمى العالمية المهيمنة، يجب على الولايات المتحدة أن توازن بين الحمائية والتعاون الدولي لتعزيز التصنيع المحلي. وتأمين الشراكات الإقليمية الرئيسية، ومواجهة النفوذ السياسي والاقتصادي المتنامي للصين.
المقال الأصلي
ومن بين فوائد انضمام الصين كانت السلع الرخيصة المستوردة من الصين. وكانت الواردات الصينية الرخيصة إيجابية بالنسبة للمستهلكين الأميركيين، ولكنها تأتي بتكلفة كبيرة. تلقت الصناعة التحويلية في الولايات المتحدة ضربة هائلة مع انتقال الوظائف إلى الخارج وتم الاستعانة بمصادر خارجية لسلاسل التوريد الحيوية. وتشير تقديرات إحدى الدراسات إلى أن خسارة مليون إلى مليوني وظيفة في مجال التصنيع في الولايات المتحدة في الفترة من 1999 إلى 2011 يمكن أن تعزى إلى الصين. وعلى الرغم من جانبها الإيجابي، فقد أظهرت العولمة نفسها بطريقتين سلبيتين بشكل ملحوظ بالنسبة للولايات المتحدة: اختفى التصنيع المحلي في أمريكا، وأصبح التصنيع الصيني قلب وروح اقتصاد الصين القائم على التصدير أولا.
ساهمت التغييرات التاريخية والحديثة في سياسة التجارة الدولية في تطور العلاقة بين الولايات المتحدة والصين. في حين أن دعوة الصين إلى منظمة التجارة العالمية كانت بمثابة تغيير كبير في السياسة تجاه النظام الاستبدادي، فإن المواقف السياسية بين الإدارات الأمريكية فيما يتعلق بالشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP) أشارت إلى جولة أخرى من التحولات العميقة في الديناميكية بين الولايات المتحدة والصين. في البداية، كان يُنظر إلى اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ على نطاق واسع باعتبارها وسيلة للولايات المتحدة لممارسة نفوذها في شرق آسيا ومواجهة نفوذ الصين المتنامي. وفي نهاية المطاف، انسحبت الولايات المتحدة من اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ بسبب مخاوف بشأن فقدان القدرة الإنتاجية المحلية الإضافية لصالح الوظائف في الخارج. وفي حين يشكل التصنيع المحلي الأقوى أداة مهمة قادرة على مواجهة عقلية التصدير أولاً في الصين، فقد أدى الانسحاب من الشراكة عبر المحيط الهادئ إلى التنازل عن أي نفوذ سياسي إقليمي كانت الولايات المتحدة تأمل في الحفاظ عليه. وعندما رأت الصين فرصة سانحة، انتهزت الفرصة من خلال التفاوض على اتفاقية تجارة حرة تعرف باسم الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة. تشير هذه الصفقة إلى محاولة الصين تعزيز نفوذها الإقليمي وترسيخ نفسها كأكبر لاعب اقتصادي في منطقة آسيا والمحيط الهادئ، الأمر الذي سيزيد من تغيير ديناميكيات توازن القوى العالمي.
ومن خلال التحول من الاقتصاد المخطط مركزيًا إلى اقتصاد التصدير أولاً، استخدمت الصين العولمة لتحويل ميزان القوى بعيدًا عن الولايات المتحدة. ولكي تظل القوة العظمى العالمية المهيمنة، يجب على الولايات المتحدة أن توازن بين الحمائية والتعاون الدولي لتعزيز التصنيع المحلي. وتأمين الشراكات الإقليمية الرئيسية، ومواجهة النفوذ السياسي والاقتصادي المتنامي للصين.
المقال الأصلي