Announcement Title

Your first announcement to every user on the forum.

تقرير علاقات الولايات المتحدة واليابان

اليابان، الحليف بموجب معاهدة مع الولايات المتحدة منذ عام 1952، تعد شريكًا مهمًا للولايات المتحدة في عدة مجالات من السياسة الخارجية، وخصوصًا في مجالي الأمن والتجارة. تشمل الأهداف المشتركة مواجهة التحدي الذي تمثله جمهورية الصين الشعبية (الصين) المتزايدة النفوذ، ومواجهة التهديدات من كوريا الشمالية. تمنح معاهدة الدفاع المشترك بين الولايات المتحدة واليابان الولايات المتحدة الحق في نشر القوات الأميركية - والتي يبلغ عددها حاليًا أكثر من 50,000 جندي - والمعدات العسكرية على الأراضي اليابانية مقابل ضمانات أمنية أميركية لليابان. اليابان هي سادس أكبر شريك تجاري للولايات المتحدة، ومصدر رئيسي للاستثمار الأجنبي المباشر فيها، كما أن المستثمرين اليابانيين هم أكبر حاملي الأوراق المالية الأميركية بين المستثمرين الأجانب. يتعاون البلدان أيضًا بشكل ثنائي ومتعدد الأطراف في مجالات العلوم والتكنولوجيا، والصحة العالمية، والطاقة، وتغير المناخ. يركز الإشراف الكونغرس على العلاقات الأميركية اليابانية بشكل عام على التعاون في إطار التحالف، خاصة فيما يتعلق بكيفية تنسيق استراتيجياتهما تجاه الصين. في أبريل 2024، ألقى رئيس الوزراء السابق فوميو كيشيدا خطابًا أمام اجتماع مشترك للكونغرس.

تضع إدارة بايدن التحالف الأميركي الياباني في مركز استراتيجيتها لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ. ترى حكومتا الولايات المتحدة واليابان أن تزايد قوة ونفوذ الصين يشكل ضررًا لأمنهما القومي. تبنت اليابان سياسات أمنية وخارجية أكثر حزمًا منذ أوائل العقد الثاني من القرن الحادي والعشرين، مما وفر للتحالف مزيدًا من المرونة لمواجهة التحديات الإقليمية. إن قرب اليابان من الصين - والنزاعات البحرية والإقليمية بين البلدين - يزيد من مخاوف طوكيو وكذلك من حوافزها لإدارة التوترات الثنائية. خلال العقد الماضي، وسعت اليابان تعاونها مع الهند وأستراليا ودول جنوب شرق آسيا، وهو نهج يتماشى مع رؤية بايدن لشبكة من التحالفات الإقليمية "المتعاضدة". قامت الولايات المتحدة واليابان بتطوير التعاون الثلاثي مع كوريا الجنوبية، وتشاركان مع أستراليا والهند في الحوار الأمني الرباعي (المعروف بـ"الرباعية")، وتناقشان دورًا محتملاً لليابان في شراكة أستراليا-المملكة المتحدة-الولايات المتحدة (AUKUS).​

المسار السياسي غير المؤكد لليابان​

تزامن تعزيز التعاون بين الولايات المتحدة واليابان مع هيمنة الحزب الديمقراطي الليبرالي الياباني (LDP) على السياسة اليابانية منذ عام 2012، وهي فترة سياسية قد تكون انتهت في عام 2024. في أغسطس، أعلن كيشيدا أنه سيتنحى عن رئاسة الحزب الديمقراطي الليبرالي وعن منصب رئيس الوزراء الياباني. وكانت معدلات تأييده منخفضة في حدود 20%-30% نتيجة تحديات مثل التضخم المرتفع وسلسلة من الفضائح السياسية التي عصفت بالحزب الديمقراطي الليبرالي. فاز السياسي المخضرم شيغيرو إيشيبا بفارق ضئيل في تصويت الحزب لاختيار زعيم جديد، وأعلن عن إجراء انتخابات مبكرة لمجلس النواب الياباني.

في تصويت 27 أكتوبر، فقد الحزب الديمقراطي الليبرالي وشريكه في الائتلاف، حزب كوميتو، ما يقرب من ربع مقاعدهما وأغلبيتهما البرلمانية. تعهد إيشيبا بالبقاء كزعيم للحزب الديمقراطي الليبرالي وخوض تصويت مجلس النواب المقرر في 11 نوفمبر لاختيار رئيس وزراء اليابان. رغم أنهم احتفظوا بتعددية المقاعد، حيث يسيطرون على أكثر من 45% من مقاعد المجلس، لا يزال من غير الواضح ما إذا كان الحزب الديمقراطي الليبرالي وحزب كوميتو سيتمكنان من تشكيل ائتلاف حاكم جديد مع الأحزاب الصغيرة. قد يشكل الحزب الديمقراطي الليبرالي وحزب كوميتو حكومة أقلية ويعملان مع أحزاب أخرى على أساس كل قضية على حدة لتمرير التشريعات. في كلتا الحالتين، ستكون الحكومة المقبلة عرضة لحجب الثقة والانقسامات داخل الحزب الديمقراطي الليبرالي.

حزب المعارضة الأكبر في اليابان، الحزب الديمقراطي الدستوري الياباني (CDP)، من غير المرجح أن ينضم إلى ائتلاف مع الحزب الديمقراطي الليبرالي وكوميتو، وسيحتاج إلى أربعة شركاء على الأقل لتشكيل ائتلاف أغلبية خاص به. ورغم أن ائتلاف الحزب الديمقراطي الليبرالي من المحتمل أن يحتفظ بالسلطة ويواصل العلاقات الوثيقة بين الولايات المتحدة واليابان، فإن موقفه الضعيف قد يبطئ من وتيرة التعاون الجديد.​

التحالف العسكري بين الولايات المتحدة واليابان​

منذ أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، عززت الولايات المتحدة واليابان تدريجيًا القدرات التشغيلية للتحالف العسكري بينهما. وفي مواجهة بيئة أمنية متزايدة التحدي، سعى التحالف إلى تعميق قابلية التشغيل البيني وتعزيز التنسيق التشغيلي بين القوات الأميركية واليابانية. في يوليو 2024، أعلن الطرفان عن خطوة نحو تحقيق هذا الهدف: إعادة تشكيل القوات الأميركية في اليابان (USFJ) لتصبح مقرًا جديدًا للقوات المشتركة، ليعمل كمقابل للقيادة العملياتية المشتركة الجديدة في اليابان، المقرر إنشاؤها في عام 2025. في قانون تفويض الدفاع الوطني للسنة المالية 2024 (P.L. 118-31، §1317)، طلب الكونغرس من وزارة الدفاع تقديم تقرير عن خطط تعزيز التعاون الأمني بين الولايات المتحدة واليابان بحلول 1 يونيو 2024.

تدفع اليابان حوالي ملياري دولار سنويًا لتغطية تكاليف تمركز القوات العسكرية الأميركية في اليابان. بالإضافة إلى ذلك، تدفع اليابان تعويضات للمجتمعات المحلية التي تستضيف القوات الأميركية، وإيجارات للقواعد، وتكاليف المرافق الجديدة. حوالي 25% من المرافق المستخدمة من قبل القوات الأميركية في اليابان وأكثر من نصف أفراد هذه القوات متمركزون في أوكيناوا، وهي سلسلة جزر تشكل أقل من 1% من المساحة الإجمالية لليابان. يعارض معظم سكان أوكيناوا والسياسيين هناك بعض عناصر الوجود العسكري الأميركي، خاصة بناء قواعد أميركية جديدة في محافظتهم.​

اليابان توسع موقفها الدفاعي​

تُقيد اليابان في قدرتها على استخدام القوة العسكرية بسبب دستورها السلمي الذي صاغته الولايات المتحدة، بالإضافة إلى تردد شعبي واسع في الانخراط في نزاعات عسكرية. ومع ذلك، ومع تصاعد التهديدات المتصورة من الصين وكوريا الشمالية، أعادت الحكومة والشعب الياباني النظر في نهج البلاد تجاه الأمن القومي.

سرّعت اليابان الإصلاحات لجعل قواتها العسكرية (المعروفة باسم قوات الدفاع الذاتي، أو SDF) أكثر كفاءة ومرونة وقابلية للتشغيل البيني مع القوات الأميركية. في عام 2022، أصدرت الحكومة وثائق أمنية تعلن نية اليابان تطوير قدرة صاروخية "للهجوم المضاد" تستهدف مواقع صواريخ العدو، وتحدد خططًا لمضاعفة النفقات المرتبطة بالأمن لتصل إلى 2% من الناتج المحلي الإجمالي (GDP) لليابان. وفي عام 2023، أطلقت اليابان أول برنامج لها (المساعدة الأمنية الرسمية، أو OSA) لتزويد الدول الأجنبية بالمعدات العسكرية.​

العلاقات الإقليمية​

الصين وتايوان تعد النزاعات بين اليابان والصين (وأيضًا تايوان) حول مجموعة من الجزر غير المأهولة التي تديرها اليابان في بحر الصين الشرقي (المعروفة بجزر سينكاكو في اليابان وديّاوي في الصين) تحديًا طويل الأمد. منذ عام 2020، تمكنت طوكيو وبكين إلى حد كبير من منع تصاعد التوترات، رغم العمليات المتكررة بالقرب من الجزر من قبل سفن حكومية صينية. غالبًا ما يؤكد القادة اليابانيون رغبتهم في استقرار العلاقات بين اليابان والصين. ومع تزايد الضغوط الاقتصادية والدبلوماسية والعسكرية الصينية على تايوان، التي كانت مستعمرة يابانية سابقة (1895-1945) وتبعد حوالي 70 ميلًا عن الجزيرة الغربية لليابان، اعتبرت الحكومة اليابانية احتمال نشوب صراع عبر المضيق تحديًا عاجلًا. قد يؤدي مثل هذا الصراع إلى مشاركة عسكريين ومعدات أميركية ويابانية متمركزة في اليابان. تعد الصين أكبر شريك تجاري لليابان، حيث شكلت 20% من إجمالي التجارة اليابانية في السلع في عام 2023 (مقارنة بـ 15% للولايات المتحدة).

كوريا الجنوبية في أغسطس 2023، استضاف بايدن كيشيدا ورئيس كوريا الجنوبية يون سوك يول في كامب ديفيد لأول قمة مستقلة تجمع قادة الولايات المتحدة واليابان وكوريا الجنوبية. أعلن القادة الثلاثة عن مبادرات جديدة، مثل التعهدات بعقد اجتماعات ثلاثية رفيعة المستوى، وتوسيع التدريبات العسكرية المشتركة، والالتزام بالتشاور بشأن النزاعات والتحديات الإقليمية. في عام 2024، وقعت الدول الثلاث إطار عمل لتأطير التعاون الأمني وأعلنت عن إنشاء هيئة تنسيق شبيهة بالأمانة العامة. تاريخيًا، كان التعاون الثلاثي مقيدًا بالتوترات بين اليابان وكوريا الجنوبية بشأن نزاع إقليمي وقضايا حساسة مرتبطة باستعمار اليابان لشبه الجزيرة الكورية من 1910 إلى 1945. في عام 2023، أحرز يون وكيشيدا تقاربًا ثنائيًا مكّن، رغم الشكوك المستمرة في كلا البلدين، من تحقيق تعاون ثلاثي غير مسبوق.

روسيا وأوكرانيا ردت حكومة كيشيدا بقوة على الغزو الروسي لأوكرانيا، معتبرة أن العدوان الروسي يشكل تهديدًا للنظام الدولي القائم على القواعد، ورأت أنه يمكن رسم تشابهات محتملة مع مزاعم الصين تجاه تايوان. تبنت اليابان معظم العقوبات والعقوبات الأخرى المفروضة على روسيا من قبل الولايات المتحدة وأوروبا، وقدمت الدعم الإنساني والمادي لأوكرانيا رغم تهديدات روسيا بقطع إمدادات الطاقة.​

القضايا الاقتصادية والتجارية​

في عام 2023، كانت اليابان سادس أكبر شريك تجاري للولايات المتحدة بناءً على إجمالي تجارة السلع والخدمات. وتعد اليابان مصدرًا رئيسيًا للاستثمار الأجنبي المباشر في الولايات المتحدة. لدى الولايات المتحدة واليابان اتفاقيتان تجاريتان محدودتان دخلتا حيز التنفيذ في عام 2020، تعملان على تحرير بعض تجارة السلع ووضع قواعد للتجارة الرقمية.

كان التعاون في تعزيز مرونة وتنويع سلاسل التوريد أولوية اقتصادية رئيسية لحكومتي الولايات المتحدة واليابان. في هذا السياق، أعربت الحكومة اليابانية والشركات اليابانية عن مخاوفها بشأن متطلبات مصادر المعادن والتوطين المتعلقة بالإعفاءات الضريبية للمركبات الكهربائية بموجب القانون العام رقم 117-169، المعروف باسم قانون خفض التضخم (IRA). في مارس 2023، وقّعت الولايات المتحدة واليابان اتفاقية معادن أساسية تؤهل اليابان كشريك في اتفاقية تجارة حرة (FTA) لأغراض تلبية متطلبات مصادر المعادن. وقد انتقد بعض أعضاء الكونغرس عدم إشراك الكونغرس في الاتفاقية وتسمية اليابان كشريك في اتفاقية تجارة حرة. جاءت أحكام قانون خفض التضخم مدفوعة جزئيًا بمخاوف صانعي السياسات الأميركيين بشأن اعتماد الولايات المتحدة على الصين في بطاريات المركبات الكهربائية ومكوناتها الرئيسية (مثل المعادن الأساسية المعالجة).​
Figure 1. Top U.S. Trade Partners, 2023
اليابان تشارك في إطار العمل الاقتصادي لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ من أجل الازدهار (IPEF)، وهي مبادرة اقتصادية تقودها الولايات المتحدة وتضم 14 دولة، وتشمل قضايا تجارية مثل التجارة الرقمية، وتسهيل التجارة، والعمل، والبيئة، لكنها لا تشمل تحرير التعريفات الجمركية أو غيرها من أحكام الوصول إلى الأسواق. كما يتناول الإطار قضايا لا تُغطى عادة في اتفاقيات التجارة الحرة، مثل مرونة سلاسل التوريد.

وقد أبرم شركاء IPEF عدة اتفاقيات، لكن المناقشات المتعلقة بالتجارة توقفت بسبب قضايا رئيسية مثل التجارة الرقمية. وأعرب بعض المراقبين عن قلقهم بشأن مستوى المشاركة الاقتصادية الأميركية في منطقة المحيطين الهندي والهادئ. كما دعا بعض أعضاء الكونغرس وشركاء مثل اليابان الولايات المتحدة للانضمام إلى اتفاقية الشراكة الشاملة والتقدمية عبر المحيط الهادئ (CPTPP)، التي ساعدت اليابان في تشكيلها بعد انسحاب الولايات المتحدة من الشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP) المقترحة.

في ديسمبر 2023، أعلنت شركة نيبون ستيل اليابانية، رابع أكبر منتج للصلب في العالم عام 2022، أنها توصلت إلى اتفاق للاستحواذ على شركة U.S. Steel الأميركية، التي تحتل المرتبة 27 كأكبر منتج للصلب. وانتقد اتحاد عمال الصلب الأميركي وبعض أعضاء الكونغرس عملية البيع المقترحة، وحثوا إدارة بايدن على مراجعة أي تداعيات محتملة على الأمن القومي من خلال لجنة الاستثمار الأجنبي في الولايات المتحدة (CFIUS).

وأشارت شركة نيبون ستيل إلى أن الصفقة قد تم تقديمها للمراجعة من قبل اللجنة. وفي بيان صدر في مارس 2024، أكد الرئيس بايدن أن "من الضروري أن تظل [شركة الصلب الأميركية] شركة صلب أميركية مملوكة ومدارة محليًا." ولم تعلن البيت الأبيض بعد عن أي قرار رسمي بموجب سلطات لجنة CFIUS.​

الكاتب : Mark E. Manyin,Caitlin Campbell,Cathleen D. Cimino-Isaacs,Kyla H. Kitamura
العنوان: U.S.-Japan Relations
المصدر: congressional research service
تاريخ النشر: Nov 05, 2024
 

المرفقات

ما هو انكور؟

هو منتدى عربي تطويري يرتكز على محتويات عديدة لاثراء الانترنت العربي، وتقديم الفائدة لرواد الانترنت بكل ما يحتاجوه لمواقعهم ومنتدياتهم واعمالهم المهنية والدراسية. ستجد لدينا كل ما هو حصري وكل ما هو مفيد ويساعدك على ان تصل الى وجهتك، مجانًا.
عودة
أعلى