تناولت ليزا أندرسون في مقالها بمجلة Foreign Affairs الجهود المصرية في تقديم خطة لإعادة إعمار غزة كبديل عن المقترحات الأميركية والإسرائيلية التي تدعو إلى إفراغ القطاع من سكانه وإعادة تطويره سياحيًا، وهو ما رفضته الدول العربية باعتباره تطهيرًا عرقيًا. رغم أن مصر ابتعدت عن إدارة غزة لعقود، إلا أن الحرب الحالية أتاحت لها فرصة استعادة دورها الإقليمي عبر طرح خطة إعادة إعمار بقيمة 53 مليار دولار، تتضمن تطوير البنية التحتية دون تهجير السكان. ورغم رفض إسرائيل للخطة، إلا أنها حظيت بدعم عربي وأوروبي، ما يعكس إمكانية دور مصري جديد في المنطقة. لكن نجاحها يعتمد على قدرة القاهرة في حشد الدعم المالي والسياسي مع تجنب تكرار العواقب السلبية لاتفاقية كامب ديفيد التي جعلت مصر تعتمد اقتصاديًا على واشنطن وأثرت على مكانتها الإقليمية.
The Promise of the Egyptian Plan for Gaza
في مؤتمر صحفي مع الملك الأردني عبد الله في فبراير، أشاد الرئيس الأمريكي دونالد ترامب باقتراحه بأن تتولى الولايات المتحدة السيطرة على غزة، وتفرغها من سكانها البالغ عددهم حوالي مليوني نسمة، وتعيد تطوير المنطقة كمنطقة سياحية، "ريفيرا الشرق الأوسط". مثل هذا المخطط غير مقبول بين الدول العربية. فهم يعتبرونه بمثابة قبول التطهير العرقي في غزة. وعندما وُضع في موقف محرج، تردد عبد الله واقترح أنه ينتظر خطة بديلة لغزة، واحدة ستقدمها مصر.
على الرغم من أنها تحد غزة، إلا أن مصر تركت الإقليم لإسرائيل ثم حماس لعقود. بعد كل شيء، لا تزال تشعر بأثر الأضرار المتبقية من آخر محاولة لها لتحقيق السلام في الشرق الأوسط - اتفاقيات كامب ديفيد عام 1978 التي أنهت الأعمال العدائية بين إسرائيل ومصر. وقد تم الإشادة بالاتفاق كإنجاز، لكنه كلف مصر ثمناً باهظاً. فقد أدى ليس فقط إلى اغتيال الرئيس المصري أنور السادات في عام 1981، ولكن أيضاً إلى تهميش القاهرة في المنطقة واعتمادها الاقتصادي على واشنطن. وقد أغضب ذلك الناس في مصر وفي الشرق الأوسط الأوسع، مما أدى إلى تأجيج التطرف الإسلامي الذي هز المنطقة لعقود.
تقدم الحرب في غزة، مع ذلك، فرصة لمصر لاستعادة المكانة التي كانت تتمتع بها في العالم العربي. في 4 مارس، كشفت مصر عما وصفته بأنه "رؤية شاملة لإعادة بناء غزة مع ضمان بقاء الفلسطينيين على أراضيهم." تم تقديم خطة إعادة الإعمار هذه لغزة في كتيب مكون من 112 صفحة، مكتمل بالخرائط، ورسوم تم إنشاؤها بواسطة الذكاء الاصطناعي، وجدول زمني مرحلي مدته خمس سنوات، وميزانية تقديرية تبلغ حوالي 53 مليار دولار. تتصور البنية التحتية المعاد تطويرها، وحدات سكنية لـ 1.6 مليون شخص، ميناء تجاري، مركز تكنولوجي، مناطق صناعية، فنادق على الشاطئ، ومطار. وتصر، على عكس مزاعم ترامب، على أن مثل هذا التطوير العقاري في غزة ممكن دون تهجير سكانها. في الواقع، كان هذا هو الغرض الرئيسي من الخطة؛ حيث إن وصفاتها السياسية غامضة عمدًا، موضحة إدارة فلسطينية مؤقتة تكنوقراطية للمنطقة، بمساعدة قوات حفظ السلام الدولية. في اجتماعات منفصلة في أوائل مارس، دعمت جامعة الدول العربية ومنظمة الدول الإسلامية الخطة المصرية. وقد أشاد وزراء خارجية فرنسا وألمانيا وإيطاليا والمملكة المتحدة بالخطة باعتبارها "واقعية."
إسرائيل، التي يبدو أن حكومتها اليمينية مصممة على إجبار سكان غزة على الرحيل، رفضت الخطة على الفور. قدمت واشنطن رسائل متباينة، حيث رفضها ترامب في البداية باعتبارها غير قابلة للتطبيق، قبل أن يرحب بها مسؤولون آخرون في إدارته. ووصف ستيف ويتكوف، المبعوث الأميركي الخاص للشرق الأوسط، الخطة بأنها "خطوة أولى بحسن نية من المصريين"، مما يشير إلى أن الاقتراح العربي لم يكن، في الواقع، ميتًا عند وصوله. لا تزال هناك عقبات بالتأكيد. فلا رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو ولا ترامب يبدو أنهما في عجلة من أمرهما لترتيب تسوية سياسية طويلة الأمد. لكن المصريين وضعوا مقترحًا على الطاولة، وهو أكثر مما تمكن أي طرف آخر من فعله—وهذه خطوة مهمة بالنسبة للقاهرة.
من خلال التقدم بهذا المخطط للسلام في غزة، تمكنت مصر من إنقاذ الطموح الفلسطيني لإقامة دولة من قبضة رغبة ترامب في تحويل الأمر إلى صفقة عقارية استعراضية. وعلى نطاق أوسع، تسعى القاهرة إلى تصحيح الإرث الملتبس لاتفاقية كامب ديفيد. وفي هذا السياق، قد تتمكن مصر من تنويع مصادر دعمها الاقتصادي في وقت يواجه فيه اقتصادها أزمة حادة. يعتمد نجاح القاهرة على استعادتها لدور لم تؤده منذ عقود، وهو دور الزعامة الإقليمية القادرة على حشد الدعم من مجموعة واسعة من الحكومات ذات المصالح المختلفة والمتضاربة في كثير من الأحيان. العقبات التي تواجه الخطة المصرية كثيرة، لكن يمكن لمصر أن تخرج من الحرب في غزة مرة أخرى كمحور أساسي في الشرق الأوسط.
على الرغم من أنها تحد غزة، إلا أن مصر تركت الإقليم لإسرائيل ثم حماس لعقود. بعد كل شيء، لا تزال تشعر بأثر الأضرار المتبقية من آخر محاولة لها لتحقيق السلام في الشرق الأوسط - اتفاقيات كامب ديفيد عام 1978 التي أنهت الأعمال العدائية بين إسرائيل ومصر. وقد تم الإشادة بالاتفاق كإنجاز، لكنه كلف مصر ثمناً باهظاً. فقد أدى ليس فقط إلى اغتيال الرئيس المصري أنور السادات في عام 1981، ولكن أيضاً إلى تهميش القاهرة في المنطقة واعتمادها الاقتصادي على واشنطن. وقد أغضب ذلك الناس في مصر وفي الشرق الأوسط الأوسع، مما أدى إلى تأجيج التطرف الإسلامي الذي هز المنطقة لعقود.
تقدم الحرب في غزة، مع ذلك، فرصة لمصر لاستعادة المكانة التي كانت تتمتع بها في العالم العربي. في 4 مارس، كشفت مصر عما وصفته بأنه "رؤية شاملة لإعادة بناء غزة مع ضمان بقاء الفلسطينيين على أراضيهم." تم تقديم خطة إعادة الإعمار هذه لغزة في كتيب مكون من 112 صفحة، مكتمل بالخرائط، ورسوم تم إنشاؤها بواسطة الذكاء الاصطناعي، وجدول زمني مرحلي مدته خمس سنوات، وميزانية تقديرية تبلغ حوالي 53 مليار دولار. تتصور البنية التحتية المعاد تطويرها، وحدات سكنية لـ 1.6 مليون شخص، ميناء تجاري، مركز تكنولوجي، مناطق صناعية، فنادق على الشاطئ، ومطار. وتصر، على عكس مزاعم ترامب، على أن مثل هذا التطوير العقاري في غزة ممكن دون تهجير سكانها. في الواقع، كان هذا هو الغرض الرئيسي من الخطة؛ حيث إن وصفاتها السياسية غامضة عمدًا، موضحة إدارة فلسطينية مؤقتة تكنوقراطية للمنطقة، بمساعدة قوات حفظ السلام الدولية. في اجتماعات منفصلة في أوائل مارس، دعمت جامعة الدول العربية ومنظمة الدول الإسلامية الخطة المصرية. وقد أشاد وزراء خارجية فرنسا وألمانيا وإيطاليا والمملكة المتحدة بالخطة باعتبارها "واقعية."
إسرائيل، التي يبدو أن حكومتها اليمينية مصممة على إجبار سكان غزة على الرحيل، رفضت الخطة على الفور. قدمت واشنطن رسائل متباينة، حيث رفضها ترامب في البداية باعتبارها غير قابلة للتطبيق، قبل أن يرحب بها مسؤولون آخرون في إدارته. ووصف ستيف ويتكوف، المبعوث الأميركي الخاص للشرق الأوسط، الخطة بأنها "خطوة أولى بحسن نية من المصريين"، مما يشير إلى أن الاقتراح العربي لم يكن، في الواقع، ميتًا عند وصوله. لا تزال هناك عقبات بالتأكيد. فلا رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو ولا ترامب يبدو أنهما في عجلة من أمرهما لترتيب تسوية سياسية طويلة الأمد. لكن المصريين وضعوا مقترحًا على الطاولة، وهو أكثر مما تمكن أي طرف آخر من فعله—وهذه خطوة مهمة بالنسبة للقاهرة.
من خلال التقدم بهذا المخطط للسلام في غزة، تمكنت مصر من إنقاذ الطموح الفلسطيني لإقامة دولة من قبضة رغبة ترامب في تحويل الأمر إلى صفقة عقارية استعراضية. وعلى نطاق أوسع، تسعى القاهرة إلى تصحيح الإرث الملتبس لاتفاقية كامب ديفيد. وفي هذا السياق، قد تتمكن مصر من تنويع مصادر دعمها الاقتصادي في وقت يواجه فيه اقتصادها أزمة حادة. يعتمد نجاح القاهرة على استعادتها لدور لم تؤده منذ عقود، وهو دور الزعامة الإقليمية القادرة على حشد الدعم من مجموعة واسعة من الحكومات ذات المصالح المختلفة والمتضاربة في كثير من الأحيان. العقبات التي تواجه الخطة المصرية كثيرة، لكن يمكن لمصر أن تخرج من الحرب في غزة مرة أخرى كمحور أساسي في الشرق الأوسط.
تكاليف السلام
كان الدور القيادي لمصر في تصور مستقبل غزة بعد الحرب مفاجئًا إلى حد ما، وهو شهادة جزئيًا على تاريخها الوثيق مع غزة نفسها، ولكن الأهم من ذلك، على الإرهاق والتوجس اللذين يسيطران على المنافسين المحتملين الآخرين على القيادة الإقليمية. آخر مرة تقدمت فيها مصر بصفقة رئيسية مع إسرائيل بناءً على طلب الولايات المتحدة، لم تنته الأمور بشكل جيد. فمعاهدة كامب ديفيد للسلام التي توسطت فيها الولايات المتحدة عام 1978 منحت السادات جائزة نوبل للسلام (التي شاركها مع رئيس الوزراء الإسرائيلي مناحم بيغن) وجلبت لمصر ما اعتبرته الولايات المتحدة وحلفاؤها استقرارًا يُحسد عليه. لكن من نواحٍ أخرى، كانت النتائج كارثية.
تم نبذ مصر في المنطقة، حيث تم تعليق عضويتها في جامعة الدول العربية، وأصبحت مكروهة من قبل الحكومة الثورية في إيران، وفقدت موقعها القيادي في الشرق الأوسط لصالح مجموعة من الطامحين إلى العظمة، من بينهم معمر القذافي في ليبيا وصدام حسين في العراق، واليوم لصالح الحكام الطموحين والأثرياء في الخليج، لا سيما ولي العهد السعودي محمد بن سلمان، ورئيس دولة الإمارات محمد بن زايد، وأمير قطر تميم بن حمد آل ثاني. أما الفوائد الاقتصادية لمعاهدة السلام، فقد ثبت أنها كانت إلى حد كبير مجرد وهم، حيث فشل "السلام البارد" في تحفيز التجارة، وأدى في النهاية إلى جعل مصر تعتمد بشكل كبير على المساعدات الخارجية الأميركية. ففي عام 2024 وحده، تلقت مصر أكثر من 1.5 مليار دولار من الولايات المتحدة؛ ذهب 80٪ من هذا التمويل إلى الإنفاق العسكري، بينما تم تخصيص الباقي، الذي تديره إلى حد كبير الوكالة الأميركية للتنمية الدولية التي فقدت الكثير من نفوذها، لدعم برامج التعليم والرعاية الصحية والأمن الغذائي، وحتى الحفاظ على الآثار التي تعزز السياحة، وهو استثمار كان يهدف، كما ذكرت الوكالة قبل سنوات، إلى "تقليل اعتماد مصر على الديون الخارجية" ودعم "رحلتها نحو الاعتماد على الذات".
على مدى عقود من الاعتماد، أصبحت مصر بارعة في تأمين الموارد—سواء دعم الميزانية أو إعفاءات الديون، والمساعدات التنموية والمساعدات العسكرية—من خلال لعب دور مفيد في تعزيز مصالح الولايات المتحدة وحلفائها الغربيين في المنطقة. فمنذ عام 1978 وحتى عام 2022، قدمت الولايات المتحدة لمصر أكثر من 50 مليار دولار كمساعدات عسكرية و30 مليار دولار كمساعدات اقتصادية. وفي مقابل ذلك، ضمنت مصر للولايات المتحدة أنها لن تشكل أي تهديد عسكري جاد لإسرائيل، وستتعاون في مكافحة الإرهاب، وستساعد في التعامل مع الملفات المعقدة في ليبيا والسودان، إلى جانب تقديم العديد من الخدمات الأخرى، مثل توفير مرور تفضيلي في قناة السويس. لكن لم تكن جميع التدفقات المالية إلى مصر على شكل مساعدات؛ فقد ذكّرت الاضطرابات التي صاحبت الإطاحة بالرئيس حسني مبارك في عام 2011 المؤسسات المالية الدولية المدعومة من الولايات المتحدة بأن مصر "أكبر من أن تفشل". ونتيجة لذلك، ارتفع الدين الخارجي للبلاد من أكثر من 40 مليار دولار بقليل في عام 2014، عندما تولى الرئيس الحالي، الجنرال عبد الفتاح السيسي، السلطة، إلى أكثر من 160 مليار دولار في عام 2022، مع فتح خطوط ائتمان جديدة مع صندوق النقد الدولي، والمملكة العربية السعودية، والإمارات العربية المتحدة. ومع تفاقم الوضع الاقتصادي في البلاد بسبب جائحة كورونا والحرب في أوكرانيا، أصبحت مصر ثاني أكبر عميل لصندوق النقد الدولي، بعد الأرجنتين فقط.
إلا أن التأجيل الدائم لـ "رحلة مصر نحو الاعتماد على الذات"، على حد تعبير تقرير الوكالة الأميركية للتنمية الدولية، لم يكن النتيجة غير المتوقعة الوحيدة لمعاهدة السلام مع إسرائيل؛ فقد كانت هناك عواقب سياسية لا تزال تتردد حتى اليوم، بعد عقود من إعادة دمج مصر بشكل خجول في السياسة الإقليمية العربية في أواخر الثمانينيات. فقد كان الرأي العام في الداخل والمنطقة يرى على نطاق واسع أن الحكومة المصرية متواطئة في الفشل في تحقيق تسوية عادلة للفلسطينيين. وقد غذى هذا الظلم غير المحسوم معارضة إسلامية لإسرائيل والولايات المتحدة في جميع أنحاء المنطقة، بما في ذلك إيران، والقاعدة، وبالطبع حماس في غزة. لطالما كانت الحكومات العسكرية في مصر شديدة الارتياب من الحركات الإسلامية، لا سيما جماعة الإخوان المسلمين المصرية، التي نشأت داخل البلاد، وقد جاء السيسي نفسه إلى السلطة عبر انقلاب عسكري ضد رئيس منتخب من جماعة الإخوان المسلمين عقب انتفاضة عام 2011. وحتى إن كان الرئيس المصري يحتفظ ببعض المشاعر تجاه القضية الفلسطينية، فإنه لا يُكن أي تعاطف مع حماس، كما يبدو أنه لا يكترث كثيرًا بقيادة السلطة الفلسطينية.
ومع ذلك، فإن تجاهل الفلسطينيين يمثل مخاطرة سياسية—وربما شخصية—كبيرة. فقد كان أحد أعضاء جماعة الجهاد الإسلامي، وهو فرع متطرف من الإخوان المسلمين، هو من اغتال السادات عام 1981، بعد 18 شهرًا فقط من توقيع معاهدة السلام. وقد قوبل اغتياله، الذي وقع خلال العرض العسكري السنوي الذي يحتفل بانتصارات مصر في بداية حرب 1973 العربية الإسرائيلية، بالارتياح في كثير من العواصم الإسلامية. وبينما حضر جنازته ثلاثة رؤساء أميركيين وعدد من رؤساء الدول الأوروبية، كان الزعيم العربي الوحيد الحاضر هو رئيس السودان. حتى إن إيران أطلقت اسم قاتل السادات على أحد شوارعها في طهران.
تم نبذ مصر في المنطقة، حيث تم تعليق عضويتها في جامعة الدول العربية، وأصبحت مكروهة من قبل الحكومة الثورية في إيران، وفقدت موقعها القيادي في الشرق الأوسط لصالح مجموعة من الطامحين إلى العظمة، من بينهم معمر القذافي في ليبيا وصدام حسين في العراق، واليوم لصالح الحكام الطموحين والأثرياء في الخليج، لا سيما ولي العهد السعودي محمد بن سلمان، ورئيس دولة الإمارات محمد بن زايد، وأمير قطر تميم بن حمد آل ثاني. أما الفوائد الاقتصادية لمعاهدة السلام، فقد ثبت أنها كانت إلى حد كبير مجرد وهم، حيث فشل "السلام البارد" في تحفيز التجارة، وأدى في النهاية إلى جعل مصر تعتمد بشكل كبير على المساعدات الخارجية الأميركية. ففي عام 2024 وحده، تلقت مصر أكثر من 1.5 مليار دولار من الولايات المتحدة؛ ذهب 80٪ من هذا التمويل إلى الإنفاق العسكري، بينما تم تخصيص الباقي، الذي تديره إلى حد كبير الوكالة الأميركية للتنمية الدولية التي فقدت الكثير من نفوذها، لدعم برامج التعليم والرعاية الصحية والأمن الغذائي، وحتى الحفاظ على الآثار التي تعزز السياحة، وهو استثمار كان يهدف، كما ذكرت الوكالة قبل سنوات، إلى "تقليل اعتماد مصر على الديون الخارجية" ودعم "رحلتها نحو الاعتماد على الذات".
على مدى عقود من الاعتماد، أصبحت مصر بارعة في تأمين الموارد—سواء دعم الميزانية أو إعفاءات الديون، والمساعدات التنموية والمساعدات العسكرية—من خلال لعب دور مفيد في تعزيز مصالح الولايات المتحدة وحلفائها الغربيين في المنطقة. فمنذ عام 1978 وحتى عام 2022، قدمت الولايات المتحدة لمصر أكثر من 50 مليار دولار كمساعدات عسكرية و30 مليار دولار كمساعدات اقتصادية. وفي مقابل ذلك، ضمنت مصر للولايات المتحدة أنها لن تشكل أي تهديد عسكري جاد لإسرائيل، وستتعاون في مكافحة الإرهاب، وستساعد في التعامل مع الملفات المعقدة في ليبيا والسودان، إلى جانب تقديم العديد من الخدمات الأخرى، مثل توفير مرور تفضيلي في قناة السويس. لكن لم تكن جميع التدفقات المالية إلى مصر على شكل مساعدات؛ فقد ذكّرت الاضطرابات التي صاحبت الإطاحة بالرئيس حسني مبارك في عام 2011 المؤسسات المالية الدولية المدعومة من الولايات المتحدة بأن مصر "أكبر من أن تفشل". ونتيجة لذلك، ارتفع الدين الخارجي للبلاد من أكثر من 40 مليار دولار بقليل في عام 2014، عندما تولى الرئيس الحالي، الجنرال عبد الفتاح السيسي، السلطة، إلى أكثر من 160 مليار دولار في عام 2022، مع فتح خطوط ائتمان جديدة مع صندوق النقد الدولي، والمملكة العربية السعودية، والإمارات العربية المتحدة. ومع تفاقم الوضع الاقتصادي في البلاد بسبب جائحة كورونا والحرب في أوكرانيا، أصبحت مصر ثاني أكبر عميل لصندوق النقد الدولي، بعد الأرجنتين فقط.
إلا أن التأجيل الدائم لـ "رحلة مصر نحو الاعتماد على الذات"، على حد تعبير تقرير الوكالة الأميركية للتنمية الدولية، لم يكن النتيجة غير المتوقعة الوحيدة لمعاهدة السلام مع إسرائيل؛ فقد كانت هناك عواقب سياسية لا تزال تتردد حتى اليوم، بعد عقود من إعادة دمج مصر بشكل خجول في السياسة الإقليمية العربية في أواخر الثمانينيات. فقد كان الرأي العام في الداخل والمنطقة يرى على نطاق واسع أن الحكومة المصرية متواطئة في الفشل في تحقيق تسوية عادلة للفلسطينيين. وقد غذى هذا الظلم غير المحسوم معارضة إسلامية لإسرائيل والولايات المتحدة في جميع أنحاء المنطقة، بما في ذلك إيران، والقاعدة، وبالطبع حماس في غزة. لطالما كانت الحكومات العسكرية في مصر شديدة الارتياب من الحركات الإسلامية، لا سيما جماعة الإخوان المسلمين المصرية، التي نشأت داخل البلاد، وقد جاء السيسي نفسه إلى السلطة عبر انقلاب عسكري ضد رئيس منتخب من جماعة الإخوان المسلمين عقب انتفاضة عام 2011. وحتى إن كان الرئيس المصري يحتفظ ببعض المشاعر تجاه القضية الفلسطينية، فإنه لا يُكن أي تعاطف مع حماس، كما يبدو أنه لا يكترث كثيرًا بقيادة السلطة الفلسطينية.
ومع ذلك، فإن تجاهل الفلسطينيين يمثل مخاطرة سياسية—وربما شخصية—كبيرة. فقد كان أحد أعضاء جماعة الجهاد الإسلامي، وهو فرع متطرف من الإخوان المسلمين، هو من اغتال السادات عام 1981، بعد 18 شهرًا فقط من توقيع معاهدة السلام. وقد قوبل اغتياله، الذي وقع خلال العرض العسكري السنوي الذي يحتفل بانتصارات مصر في بداية حرب 1973 العربية الإسرائيلية، بالارتياح في كثير من العواصم الإسلامية. وبينما حضر جنازته ثلاثة رؤساء أميركيين وعدد من رؤساء الدول الأوروبية، كان الزعيم العربي الوحيد الحاضر هو رئيس السودان. حتى إن إيران أطلقت اسم قاتل السادات على أحد شوارعها في طهران.
الاتفاق المصري
كانت التكاليف التي تكبدها السادات بسبب نهجه المنفرد معروفة جيدًا للسيسي عندما وضع خطة لإخراج سكان غزة من بؤسهم دون الموافقة على المقترحات الأميركية والإسرائيلية لنقلهم إلى دول أخرى—بما في ذلك مصر نفسها، التي تستضيف بالفعل حوالي 100,000 فلسطيني من غزة تمكنوا من الفرار من الهجوم الإسرائيلي بعد هجمات حماس في 7 أكتوبر. أثناء تطوير خطتها، واجهت الحكومة المصرية ثلاثة تحديات. كان عليها أن تعرقل جهود ترامب لتحويل النقاش من المفاوضات حول الطموحات الفلسطينية إلى مساومات حول تمويل وعقود بناء مشروع تطوير عقاري. كما احتاجت مصر إلى إثبات أنه من الممكن وضع ترتيب لإدارة غزة يعكس السعي الفلسطيني لإقامة دولة. وأخيرًا، تأمل القادة المصريون في استغلال الحرب لتأمين تدفقات مالية مستمرة تجنب البلاد أزمة اقتصادية داخلية، حيث يعاني واحد من كل سبعة أشخاص من انعدام الأمن الغذائي، ويعاني أكثر من واحد من كل خمسة أطفال دون سن الخامسة من سوء التغذية والتقزم.
يعتمد كل هذا على قدرة مصر على استعادة دور لم تؤده منذ عقود. تحتاج إلى حشد الدعم من حكومات داخل المنطقة وخارجها، والتي لها مصالح مختلفة، وغالبًا ما تكون متضاربة، في علاقاتها مع إسرائيل والولايات المتحدة. أصرت مصر على أن حتى أكثر مشاريع إعادة الإعمار طموحًا لا تتطلب إخراج أحد من غزة؛ وفي هذا المسعى، تعد مصر مجهزة بشكل جيد للغاية لتجميع التمويل من مجموعة متنوعة من الدول، بما في ذلك الصين، والسعودية، وتركيا، ولتقديم العطاءات من الشركات الدولية لعقود إعادة بناء البنية التحتية المادية في غزة. بعد كل شيء، أظهر السيسي بالفعل حماسه لهذه المشاريع الضخمة في تطوير العاصمة الإدارية الجديدة لمصر، المصممة لاستيعاب أكثر من ستة ملايين نسمة وتغطي منطقة خارج القاهرة تبلغ ضعف حجم قطاع غزة.
لا يمكن للقادة المصريين أن يُنظر إليهم على أنهم يبيعون الفلسطينيين مرة أخرى، كما حدث بعد اتفاقات 1978، سواء كانوا بمفردهم أو بالتنسيق مع الحلفاء، مهما كانت التكلفة. فبعيدًا عن مبدأ دعم حقوق الفلسطينيين في وطنهم—وهو أمر يحظى بتأييد واسع في جميع أنحاء المنطقة—يجب على القاهرة التعامل مع اعتبارات أكثر واقعية. يدرك السيسي أن تضخم أعداد الفقراء في مصر بإضافة اللاجئين الفلسطينيين لن يخدم "رحلة البلاد نحو الاعتماد على الذات." أينما عاشوا، من المحتمل أن يحتاج سكان غزة إلى مساعدات إنسانية كبيرة ومستدامة. ومع ذلك، فإن هذا القطاع يواجه أزمة بالفعل، كما يتضح من تفكيك إدارة ترامب للوكالة الأميركية للتنمية الدولية وحظر إسرائيل لوكالة الأونروا (التي قدمت المساعدات للاجئين الفلسطينيين منذ 75 عامًا) من العمل في الضفة الغربية وغزة. علاوة على ذلك، فإن أي تدفق كبير للاجئين من غزة سيشمل حتمًا مؤيدين لحماس، مما قد يشكل خطرًا على استقرار الحكومة المصرية—كما أدرك خلفاء السادات—وربما يكون أكثر إثارة للقلق، إذ قد يوفر مبررًا للتدخلات الإسرائيلية في الشؤون الداخلية لمصر، سواء عبر توغلات إقليمية، كما يبدو أنه يحدث حاليًا في سوريا، أو من خلال عمليات سرية، مثل العملية الاستخباراتية الإسرائيلية عالية التقنية في سبتمبر 2024 التي أدت إلى تفجير آلاف أجهزة الاستدعاء الخاصة بعملاء حزب الله الشيعي في لبنان في يوم واحد.
لن تسمح الحكومة المصرية لنفسها بأن تسبق الرأي العام أو حلفاءها الإقليميين. ما لم يكن اللاعبون الإقليميون الآخرون، بما في ذلك الإماراتيون، والأردنيون، والقطريون، والسعوديون، على استعداد لتحمل العبء السياسي، وربما المالي والحكومي، لاتفاق بشأن إدارة غزة، فلن تكون هناك خطة قابلة للتطبيق. لكن مصر تستعيد دورها التقليدي كمنسق إقليمي. من خلال دعوة جامعة الدول العربية، التي كانت في حالة خمول حتى وقت قريب، لمناقشة مقترحاتها، كانت مصر وحكومات عربية أخرى ترسل إشارات بأملها في تشكيل جبهة موحدة، لا يتم تفكيكها بواسطة تكتيكات "فرق تسد" التي استخدمتها إسرائيل مع اتفاقيات السلام المنفصلة مع مصر في السبعينيات، ومع الأردن في التسعينيات، وكذلك مع اتفاقيات أبراهام الأخيرة التي أبرمتها مع مجموعة من الدول العربية. أكد الأمين العام للجامعة (ووزير الخارجية المصري الأسبق) أحمد أبو الغيط أن "الخطة المصرية أصبحت الآن خطة عربية."
لا شك في أن الخطة افتقرت إلى التفاصيل الدقيقة بشأن الإدارة السياسية لغزة، ربما بسبب توقع أن إسرائيل والولايات المتحدة سترفضان أي عرض أولي على الفور (وهو ما حدث بالفعل). اقترحت الخطة مهمة مساعدة في الحكم يقودها تكنوقراط فلسطينيون، مع دور مُعاد إحياؤه للسلطة الفلسطينية، لكن التفاصيل ظلت عمدًا غامضة للسماح بالمفاوضات المستقبلية. كمبادرة أولى، بدا أنها تحقق بعض النجاح: خفف ويتكوف، المبعوث الأميركي الخاص للشرق الأوسط، من إدانة ترامب الأولية للخطة، قائلاً إنها تحتوي على "العديد من الميزات المقنعة."
سيتعين على ويتكوف وإدارة ترامب إقناع إسرائيل بجدوى التسوية مع جيرانها العرب. فعلى الرغم من أن ترامب يبدو مستعدًا لمنح نتنياهو حرية التصرف في غزة ويتحمس لتحويل القطاع إلى "ريفييرا" فاخرة، إلا أن لديه أيضًا مصلحة في الحفاظ على علاقات ودية، وربما مربحة، مع دول أخرى في المنطقة، بما في ذلك الأطراف الموقعة على اتفاقيات أبراهام، التي تعتبر الغزو الإسرائيلي لغزة والهجمات في لبنان وسوريا عوامل مزعجة ومحرجة. قالت إسرائيل إنها لن تعوض الفلسطينيين أو تساهم في إعادة إعمار غزة، لكن الحكومة الإسرائيلية قد تضطر إلى تقديم تنازلات بشأن الحكم السياسي وسقف زمني أطول—إن لم يكن ترتيبًا دائمًا—لأولئك الذين سيمولون إعادة الإعمار.
ومن سيمول إعادة الإعمار؟ قد تكون هذه فرصة لمصر لمعالجة تحدٍّ آخر، وهو تنويع مصادر تمويلها بعيدًا عن الاعتماد على "أرباح الأزمات" التي أبقتها (إلى جانب الأردن) تحت الدعم الأميركي. أوضح ترامب أنه غير متحمس لدعم مصر إلى الأبد ويريد تقليص "رحلتها المراوغة نحو الاعتماد على الذات." وعندما سُئل عما إذا كان سيحجب المساعدات عن مصر والأردن إذا لم يقبلا لاجئين من غزة، قال: "نعم، ربما، بالتأكيد، ولم لا؟ إذا لم يفعلوا، فمن المحتمل أن أوقف المساعدات، نعم." ورغم تراجع إدارته عن هذا التهديد لاحقًا، فإن تفكيك الوكالة الأميركية للتنمية الدولية عرّض بالفعل برامج مدنية مهمة للخطر في كل من الأردن ومصر.
من الواضح أن الدول الغنية في الخليج ستلعب دورًا رئيسيًا في تمويل إعادة إعمار غزة—ومن المرجح أن تطالب مصر بنصيب من هذه الأموال بصفتها المقاول العام. في تأييدها للخطة، دعت منظمة التعاون الإسلامي التي تضم 57 دولة إلى "قيام المجتمع الدولي والمؤسسات التمويلية الدولية والإقليمية بتوفير الدعم اللازم للخطة بسرعة." بل حتى زعيم المعارضة الإسرائيلية ورئيس الوزراء السابق يائير لابيد اقترح إمكانية تعويض مصر مقابل دورها الإداري في غزة من خلال إعفائها من بعض ديونها الخارجية. ولا ينبغي نسيان النفوذ الصيني المتزايد في مصر—فالسيسي زار بكين أكثر من واشنطن خلال فترة حكمه—وقد تم الاحتفال بعام 2024 باعتباره "عام الشراكة المصرية-الصينية." وقد أيد وزير الخارجية الصيني وانغ يي الاقتراح المصري، قائلاً إن "جميع الأطراف في الشرق الأوسط يجب أن تتجاوز خلافاتها لدعم إقامة الدولة الفلسطينية"، وأن القوى الخارجية يجب أن تدفع باتجاه السلام بين الفلسطينيين والإسرائيليين.
من خلال توليها دور المهندس والمخطط لحل معاناة سكان غزة، تعتمد مصر على تجربتها الطويلة، وإن كانت شاقة، في الالتزام بمعاهدة السلام مع إسرائيل. وكما قال السيسي مرارًا بعد الكشف عن الخطة: "مصر التي كانت رائدة السلام في منطقتنا قبل 50 عامًا... لا تعرف سوى السلام القائم على الحق والعدالة الذي يحفظ الأرض والسيادة." الكرة الآن في ملعب إسرائيل. يمكن أن تكون غزة أكثر من مجرد أرض مدمرة، يسكنها شعب مهجّر خاضع لحكم إسرائيل إلى الأبد. مصر مستعدة لتكريس قوتها الدبلوماسية وخبرتها لتحقيق مستقبل عادل ومستدام للقطاع وشعبه والمنطقة الأوسع.
يعتمد كل هذا على قدرة مصر على استعادة دور لم تؤده منذ عقود. تحتاج إلى حشد الدعم من حكومات داخل المنطقة وخارجها، والتي لها مصالح مختلفة، وغالبًا ما تكون متضاربة، في علاقاتها مع إسرائيل والولايات المتحدة. أصرت مصر على أن حتى أكثر مشاريع إعادة الإعمار طموحًا لا تتطلب إخراج أحد من غزة؛ وفي هذا المسعى، تعد مصر مجهزة بشكل جيد للغاية لتجميع التمويل من مجموعة متنوعة من الدول، بما في ذلك الصين، والسعودية، وتركيا، ولتقديم العطاءات من الشركات الدولية لعقود إعادة بناء البنية التحتية المادية في غزة. بعد كل شيء، أظهر السيسي بالفعل حماسه لهذه المشاريع الضخمة في تطوير العاصمة الإدارية الجديدة لمصر، المصممة لاستيعاب أكثر من ستة ملايين نسمة وتغطي منطقة خارج القاهرة تبلغ ضعف حجم قطاع غزة.
لا يمكن للقادة المصريين أن يُنظر إليهم على أنهم يبيعون الفلسطينيين مرة أخرى، كما حدث بعد اتفاقات 1978، سواء كانوا بمفردهم أو بالتنسيق مع الحلفاء، مهما كانت التكلفة. فبعيدًا عن مبدأ دعم حقوق الفلسطينيين في وطنهم—وهو أمر يحظى بتأييد واسع في جميع أنحاء المنطقة—يجب على القاهرة التعامل مع اعتبارات أكثر واقعية. يدرك السيسي أن تضخم أعداد الفقراء في مصر بإضافة اللاجئين الفلسطينيين لن يخدم "رحلة البلاد نحو الاعتماد على الذات." أينما عاشوا، من المحتمل أن يحتاج سكان غزة إلى مساعدات إنسانية كبيرة ومستدامة. ومع ذلك، فإن هذا القطاع يواجه أزمة بالفعل، كما يتضح من تفكيك إدارة ترامب للوكالة الأميركية للتنمية الدولية وحظر إسرائيل لوكالة الأونروا (التي قدمت المساعدات للاجئين الفلسطينيين منذ 75 عامًا) من العمل في الضفة الغربية وغزة. علاوة على ذلك، فإن أي تدفق كبير للاجئين من غزة سيشمل حتمًا مؤيدين لحماس، مما قد يشكل خطرًا على استقرار الحكومة المصرية—كما أدرك خلفاء السادات—وربما يكون أكثر إثارة للقلق، إذ قد يوفر مبررًا للتدخلات الإسرائيلية في الشؤون الداخلية لمصر، سواء عبر توغلات إقليمية، كما يبدو أنه يحدث حاليًا في سوريا، أو من خلال عمليات سرية، مثل العملية الاستخباراتية الإسرائيلية عالية التقنية في سبتمبر 2024 التي أدت إلى تفجير آلاف أجهزة الاستدعاء الخاصة بعملاء حزب الله الشيعي في لبنان في يوم واحد.
لن تسمح الحكومة المصرية لنفسها بأن تسبق الرأي العام أو حلفاءها الإقليميين. ما لم يكن اللاعبون الإقليميون الآخرون، بما في ذلك الإماراتيون، والأردنيون، والقطريون، والسعوديون، على استعداد لتحمل العبء السياسي، وربما المالي والحكومي، لاتفاق بشأن إدارة غزة، فلن تكون هناك خطة قابلة للتطبيق. لكن مصر تستعيد دورها التقليدي كمنسق إقليمي. من خلال دعوة جامعة الدول العربية، التي كانت في حالة خمول حتى وقت قريب، لمناقشة مقترحاتها، كانت مصر وحكومات عربية أخرى ترسل إشارات بأملها في تشكيل جبهة موحدة، لا يتم تفكيكها بواسطة تكتيكات "فرق تسد" التي استخدمتها إسرائيل مع اتفاقيات السلام المنفصلة مع مصر في السبعينيات، ومع الأردن في التسعينيات، وكذلك مع اتفاقيات أبراهام الأخيرة التي أبرمتها مع مجموعة من الدول العربية. أكد الأمين العام للجامعة (ووزير الخارجية المصري الأسبق) أحمد أبو الغيط أن "الخطة المصرية أصبحت الآن خطة عربية."
لا شك في أن الخطة افتقرت إلى التفاصيل الدقيقة بشأن الإدارة السياسية لغزة، ربما بسبب توقع أن إسرائيل والولايات المتحدة سترفضان أي عرض أولي على الفور (وهو ما حدث بالفعل). اقترحت الخطة مهمة مساعدة في الحكم يقودها تكنوقراط فلسطينيون، مع دور مُعاد إحياؤه للسلطة الفلسطينية، لكن التفاصيل ظلت عمدًا غامضة للسماح بالمفاوضات المستقبلية. كمبادرة أولى، بدا أنها تحقق بعض النجاح: خفف ويتكوف، المبعوث الأميركي الخاص للشرق الأوسط، من إدانة ترامب الأولية للخطة، قائلاً إنها تحتوي على "العديد من الميزات المقنعة."
سيتعين على ويتكوف وإدارة ترامب إقناع إسرائيل بجدوى التسوية مع جيرانها العرب. فعلى الرغم من أن ترامب يبدو مستعدًا لمنح نتنياهو حرية التصرف في غزة ويتحمس لتحويل القطاع إلى "ريفييرا" فاخرة، إلا أن لديه أيضًا مصلحة في الحفاظ على علاقات ودية، وربما مربحة، مع دول أخرى في المنطقة، بما في ذلك الأطراف الموقعة على اتفاقيات أبراهام، التي تعتبر الغزو الإسرائيلي لغزة والهجمات في لبنان وسوريا عوامل مزعجة ومحرجة. قالت إسرائيل إنها لن تعوض الفلسطينيين أو تساهم في إعادة إعمار غزة، لكن الحكومة الإسرائيلية قد تضطر إلى تقديم تنازلات بشأن الحكم السياسي وسقف زمني أطول—إن لم يكن ترتيبًا دائمًا—لأولئك الذين سيمولون إعادة الإعمار.
ومن سيمول إعادة الإعمار؟ قد تكون هذه فرصة لمصر لمعالجة تحدٍّ آخر، وهو تنويع مصادر تمويلها بعيدًا عن الاعتماد على "أرباح الأزمات" التي أبقتها (إلى جانب الأردن) تحت الدعم الأميركي. أوضح ترامب أنه غير متحمس لدعم مصر إلى الأبد ويريد تقليص "رحلتها المراوغة نحو الاعتماد على الذات." وعندما سُئل عما إذا كان سيحجب المساعدات عن مصر والأردن إذا لم يقبلا لاجئين من غزة، قال: "نعم، ربما، بالتأكيد، ولم لا؟ إذا لم يفعلوا، فمن المحتمل أن أوقف المساعدات، نعم." ورغم تراجع إدارته عن هذا التهديد لاحقًا، فإن تفكيك الوكالة الأميركية للتنمية الدولية عرّض بالفعل برامج مدنية مهمة للخطر في كل من الأردن ومصر.
من الواضح أن الدول الغنية في الخليج ستلعب دورًا رئيسيًا في تمويل إعادة إعمار غزة—ومن المرجح أن تطالب مصر بنصيب من هذه الأموال بصفتها المقاول العام. في تأييدها للخطة، دعت منظمة التعاون الإسلامي التي تضم 57 دولة إلى "قيام المجتمع الدولي والمؤسسات التمويلية الدولية والإقليمية بتوفير الدعم اللازم للخطة بسرعة." بل حتى زعيم المعارضة الإسرائيلية ورئيس الوزراء السابق يائير لابيد اقترح إمكانية تعويض مصر مقابل دورها الإداري في غزة من خلال إعفائها من بعض ديونها الخارجية. ولا ينبغي نسيان النفوذ الصيني المتزايد في مصر—فالسيسي زار بكين أكثر من واشنطن خلال فترة حكمه—وقد تم الاحتفال بعام 2024 باعتباره "عام الشراكة المصرية-الصينية." وقد أيد وزير الخارجية الصيني وانغ يي الاقتراح المصري، قائلاً إن "جميع الأطراف في الشرق الأوسط يجب أن تتجاوز خلافاتها لدعم إقامة الدولة الفلسطينية"، وأن القوى الخارجية يجب أن تدفع باتجاه السلام بين الفلسطينيين والإسرائيليين.
من خلال توليها دور المهندس والمخطط لحل معاناة سكان غزة، تعتمد مصر على تجربتها الطويلة، وإن كانت شاقة، في الالتزام بمعاهدة السلام مع إسرائيل. وكما قال السيسي مرارًا بعد الكشف عن الخطة: "مصر التي كانت رائدة السلام في منطقتنا قبل 50 عامًا... لا تعرف سوى السلام القائم على الحق والعدالة الذي يحفظ الأرض والسيادة." الكرة الآن في ملعب إسرائيل. يمكن أن تكون غزة أكثر من مجرد أرض مدمرة، يسكنها شعب مهجّر خاضع لحكم إسرائيل إلى الأبد. مصر مستعدة لتكريس قوتها الدبلوماسية وخبرتها لتحقيق مستقبل عادل ومستدام للقطاع وشعبه والمنطقة الأوسع.
التعديل الأخير:
