في مقاله "How Trump Can Build on Biden’s Successes in Asia" المنشور في مجلة Foreign Affairs، يناقش الكاتب مايكل جرين الاستراتيجيات الأمريكية طويلة الأمد في آسيا والفرص والتحديات التي تواجه إدارة ترامب بعد فوزها في الانتخابات الرئاسية لعام 2024. يوضح المقال كيف أن السياسة الأمريكية الناجحة في المنطقة على مدار الأربعين عامًا الماضية أسهمت في بناء شبكة من التحالفات والشراكات المتينة مع دول مثل اليابان وأستراليا وكوريا الجنوبية والهند، لكنها تواجه الآن تهديدات متزايدة من الصين. يشير الكاتب إلى أهمية تحديث الاستراتيجية الأمريكية لمواجهة طموحات الصين الإقليمية مع الحفاظ على تعاون وثيق مع الحلفاء. ويؤكد أن تعزيز الردع والاستقرار يتطلب استثمارًا في العلاقات مع آسيا وأوروبا على حد سواء، مع التركيز على التعاون العسكري، والدفاع الجماعي، ودعم القيم الديمقراطية، ومواجهة الدعاية المناهضة للغرب. يدعو المقال إلى تبني نهج أكثر توازنًا وفعالية لتحقيق الأمن والاستقرار في آسيا.
ترجمة المقال
على مدار الأربعين عامًا الماضية، كانت سياسة الولايات المتحدة تجاه آسيا ناجحة. فلم تقع أي حروب كبيرة بين الدول في شرق آسيا منذ عام 1979. وقد بنت الولايات المتحدة شبكة متينة ومتزايدة التعاون من التحالفات والشراكات التي تحظى بدعم من كلا الحزبين. كما أن استثمارات القطاع الخاص الأمريكي في دول آسيا التي تضم أكبر اقتصادات المنطقة تفوق بكثير استثمارات أي دولة أخرى، وتُعد الولايات المتحدة الوجهة الرئيسية للاستثمار الأجنبي المباشر من جميع الاقتصادات الكبرى في آسيا (باستثناء الصين). وبالرغم من تراجع الديمقراطية في أجزاء أخرى من العالم، فإن العديد من دول المنطقة لا تزال تتمتع بديمقراطيات نابضة بالحياة. وبفضل الاتفاق القوي بين الحزبين، يمكن لصنع السياسات الأمريكية في المنطقة تجاوز الجمود والاستقطاب السياسي في واشنطن.
مع فوزه في الانتخابات الرئاسية لعام 2024، سيرث دونالد ترامب سياسة آسيوية قوية تم تمريرها عبر إدارات جمهورية وديمقراطية. بنى الرئيس جو بايدن سجله المميز في المنطقة على هذا الإجماع. فالشراكة الدبلوماسية بين أستراليا والهند واليابان والولايات المتحدة، المعروفة باسم "الرباعية" (Quad)، التي رفع بايدن مستواها من منتدى وزاري إلى قمة لقادة الدول، بدأت في عهد إدارة جورج دبليو بوش كقوة مشتركة لإنقاذ ضحايا تسونامي المحيط الهندي عام 2004، وأعيد إحياؤها كاجتماع منتظم لوزراء خارجية الأعضاء خلال إدارة ترامب. (وقد أقر بايدن بأصول الرباعية العابرة للأحزاب في أول قمة عقدت في عهده). كما أن مبادرات بايدن بشأن وضع القوات العسكرية الأمريكية، والرقابة على تكنولوجيا أشباه الموصلات، والعلاقات الثلاثية مع اليابان وكوريا الجنوبية، جميعها تعود جذورها إلى إدارات بوش أو أوباما أو ترامب. كما تحظى المبادرات الجديدة التي أضافتها رئاسته، مثل "أوكوس" (الشراكة بين أستراليا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة بشأن الغواصات والتكنولوجيا الدفاعية)، بدعم واسع في الكونغرس وستستمر على الأرجح عبر الإدارات المقبلة. وعند توليه المنصب، لن يفتقر ترامب إلى سبل محتملة للتفاعل في آسيا.
ومع ذلك، كما تعلمت الولايات المتحدة بين عامي 1919 و1941، فإن الاستراتيجيات الناجحة تعمل إلى أن تتوقف عن العمل. فقد كانت الدبلوماسية الأمريكية بين الحربين، التي استندت إلى افتراض أن الاعتماد الاقتصادي المتبادل والدبلوماسية متعددة الأطراف يمكن أن تحافظ على السلام، أكثر نشاطًا وابتكارًا من أي وقت مضى. ولكنها لم تكن كافية لمنع نشوب صراع عالمي. ومع عواقب كارثية، فشل الخبراء في تقدير خطر تفوق البحرية اليابانية على قدرات الولايات المتحدة في المحيط الهادئ، أو الجاذبية المتزايدة للسرديات اليابانية المناهضة للغرب، أو ضعف الإمبراطوريات الأوروبية في المنطقة.
سيكون من الحكمة أن تتذكر إدارة ترامب القادمة هذا التاريخ. فالرهانات اليوم مألوفة: إذا تمكنت الصين من تنفيذ استراتيجيتها، فستطرد اليابان من بحر الصين الشرقي، وتسيطر على الفلبين ودول أخرى في بحر الصين الجنوبي، وتجبر تايوان على قبول سلطة بكين وقطع أي روابط ذات مغزى مع الولايات المتحدة واليابان، وتنشئ بنية تحتية عسكرية في جميع أنحاء المنطقة لتطويق الهند وأستراليا والتحكم في الممرات البحرية التي تعتمد عليها أكثر من نصف واردات حلفاء الولايات المتحدة. تتبع الصين استراتيجية مراجعة للنظام الدولي هي الأكثر طموحًا منذ نهاية الحرب الباردة، والأكثر خطورة منذ عام 1945، ونظام التحالف الأمريكي هو الشيء الوحيد الذي يحد من هذا التهديد. ومع ازدياد القوة العسكرية للصين على حساب الهيمنة الأمريكية، تتضاءل فرص الولايات المتحدة لتجنب الأخطاء.
لا تحتاج إدارة ترامب إلى اختراع استراتيجية جديدة بالكامل لآسيا. لكنها تحتاج إلى تحديد ما يعمل وما لا يعمل، ويجب عليها تعزيز نقاط الضعف في النهج الحالي للولايات المتحدة. عليها إحياء النفوذ الاقتصادي الأمريكي في المنطقة، وتسريع الجهود للدفاع الجماعي، والانخراط بشكل منظم ومستمر مع الدول التي قد تميل نحو الصين، وتوضيح الأهداف طويلة الأمد للمنافسة مع بكين. سيكون أمام الرئيس الجديد أساس قوي للبناء عليه، لكن حجم التهديد يعني أن هناك الكثير من العمل الذي يجب إنجازه.
مع فوزه في الانتخابات الرئاسية لعام 2024، سيرث دونالد ترامب سياسة آسيوية قوية تم تمريرها عبر إدارات جمهورية وديمقراطية. بنى الرئيس جو بايدن سجله المميز في المنطقة على هذا الإجماع. فالشراكة الدبلوماسية بين أستراليا والهند واليابان والولايات المتحدة، المعروفة باسم "الرباعية" (Quad)، التي رفع بايدن مستواها من منتدى وزاري إلى قمة لقادة الدول، بدأت في عهد إدارة جورج دبليو بوش كقوة مشتركة لإنقاذ ضحايا تسونامي المحيط الهندي عام 2004، وأعيد إحياؤها كاجتماع منتظم لوزراء خارجية الأعضاء خلال إدارة ترامب. (وقد أقر بايدن بأصول الرباعية العابرة للأحزاب في أول قمة عقدت في عهده). كما أن مبادرات بايدن بشأن وضع القوات العسكرية الأمريكية، والرقابة على تكنولوجيا أشباه الموصلات، والعلاقات الثلاثية مع اليابان وكوريا الجنوبية، جميعها تعود جذورها إلى إدارات بوش أو أوباما أو ترامب. كما تحظى المبادرات الجديدة التي أضافتها رئاسته، مثل "أوكوس" (الشراكة بين أستراليا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة بشأن الغواصات والتكنولوجيا الدفاعية)، بدعم واسع في الكونغرس وستستمر على الأرجح عبر الإدارات المقبلة. وعند توليه المنصب، لن يفتقر ترامب إلى سبل محتملة للتفاعل في آسيا.
ومع ذلك، كما تعلمت الولايات المتحدة بين عامي 1919 و1941، فإن الاستراتيجيات الناجحة تعمل إلى أن تتوقف عن العمل. فقد كانت الدبلوماسية الأمريكية بين الحربين، التي استندت إلى افتراض أن الاعتماد الاقتصادي المتبادل والدبلوماسية متعددة الأطراف يمكن أن تحافظ على السلام، أكثر نشاطًا وابتكارًا من أي وقت مضى. ولكنها لم تكن كافية لمنع نشوب صراع عالمي. ومع عواقب كارثية، فشل الخبراء في تقدير خطر تفوق البحرية اليابانية على قدرات الولايات المتحدة في المحيط الهادئ، أو الجاذبية المتزايدة للسرديات اليابانية المناهضة للغرب، أو ضعف الإمبراطوريات الأوروبية في المنطقة.
سيكون من الحكمة أن تتذكر إدارة ترامب القادمة هذا التاريخ. فالرهانات اليوم مألوفة: إذا تمكنت الصين من تنفيذ استراتيجيتها، فستطرد اليابان من بحر الصين الشرقي، وتسيطر على الفلبين ودول أخرى في بحر الصين الجنوبي، وتجبر تايوان على قبول سلطة بكين وقطع أي روابط ذات مغزى مع الولايات المتحدة واليابان، وتنشئ بنية تحتية عسكرية في جميع أنحاء المنطقة لتطويق الهند وأستراليا والتحكم في الممرات البحرية التي تعتمد عليها أكثر من نصف واردات حلفاء الولايات المتحدة. تتبع الصين استراتيجية مراجعة للنظام الدولي هي الأكثر طموحًا منذ نهاية الحرب الباردة، والأكثر خطورة منذ عام 1945، ونظام التحالف الأمريكي هو الشيء الوحيد الذي يحد من هذا التهديد. ومع ازدياد القوة العسكرية للصين على حساب الهيمنة الأمريكية، تتضاءل فرص الولايات المتحدة لتجنب الأخطاء.
لا تحتاج إدارة ترامب إلى اختراع استراتيجية جديدة بالكامل لآسيا. لكنها تحتاج إلى تحديد ما يعمل وما لا يعمل، ويجب عليها تعزيز نقاط الضعف في النهج الحالي للولايات المتحدة. عليها إحياء النفوذ الاقتصادي الأمريكي في المنطقة، وتسريع الجهود للدفاع الجماعي، والانخراط بشكل منظم ومستمر مع الدول التي قد تميل نحو الصين، وتوضيح الأهداف طويلة الأمد للمنافسة مع بكين. سيكون أمام الرئيس الجديد أساس قوي للبناء عليه، لكن حجم التهديد يعني أن هناك الكثير من العمل الذي يجب إنجازه.
صناديق الاستثمار المشتركة
رغم أن القوة السوقية الأمريكية في آسيا لا تزال قوية، إلا أن أدوات السياسة الاقتصادية الأمريكية قد ضعفت. ففي عام 2018، خفض مؤشر قوة آسيا السنوي لمعهد "لوي" ترتيب الولايات المتحدة من حيث النفوذ الاقتصادي في المنطقة، بعد انسحاب إدارة ترامب الأولى من اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP)، التي كانت تهدف إلى توحيد اقتصادات آسيا الأكثر انفتاحًا، مثل أستراليا واليابان وماليزيا وسنغافورة، لتعزيز الموقف ضد الصين. كما أن مبادرة إدارة بايدن لعام 2022، المعروفة بإطار العمل الاقتصادي للمحيطين الهندي والهادئ، كبديل للشراكة عبر المحيط الهادئ، لم تحقق تقدمًا يُذكر. ونتيجة لذلك، أصبحت الصين في وضع أفضل بكثير لإعادة كتابة قواعد التجارة والبنية التحتية والاستثمار في أجزاء رئيسية من آسيا. تحتاج إدارة ترامب الآن إلى التعامل بجدية مع صياغة الاتفاقيات الإقليمية والدولية بشأن التجارة الرقمية، ومكافحة الفساد، وحقوق الملكية الفكرية لمواجهة محاولات بكين السيطرة على الدول الأضعف وعرقلة الوصول الاقتصادي الأمريكي.
انتقد ترامب كلاً من الشراكة عبر المحيط الهادئ وإطار العمل الاقتصادي للمحيطين الهندي والهادئ، بحجة أن الاتفاقيات التجارية التقليدية تأخذ الوظائف من العمال الأمريكيين. وبدلاً من ذلك، هدد بفرض تعريفات جمركية بنسبة 60% على السلع الصينية و10% على جميع الواردات. هذه التدابير الحمائية الصارمة ستؤدي إلى تفاقم التضخم محليًا، وستقرب الدول الأخرى من الصين وتعرقل التعاون الأمريكي مع دول متشابهة الفكر مثل أستراليا واليابان. وفي قمة التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ التي عقدت في بيرو، استغل الزعيم الصيني شي جين بينغ الفرصة لعقد اجتماعات مع شركاء تجاريين وأدان الجهود التي تعيق التعاون الاقتصادي، مما وضع بكين كمدافع عن النظام الاقتصادي الدولي. تحتاج إدارة ترامب إلى الاعتراف بأن الولايات المتحدة لا يمكنها التنافس مع الصين بينما تهدد بتعريفات تستهدف الشركاء الذين تحتاجهم لمواجهة جهود بكين لتغيير القواعد الاقتصادية الدولية القائمة.
تحتاج الولايات المتحدة أيضًا إلى تحسين جاهزيتها العسكرية في المنطقة. تُظهر فترة ما بين الحربين العالميتين درسًا في هذا السياق: فرغم أن التقدم الأمريكي في استراتيجيات الحرب البرمائية وإعادة تزويد السفن في البحر وتشغيل الغواصات وحاملات الطائرات في العشرينيات ساعد الحلفاء على الفوز في الحرب العالمية الثانية، إلا أنه لم يمنع نشوب الصراع في المقام الأول. الابتكارات الأمريكية اليوم، مثل برنامج "ريبيليكيتور" التابع للبنتاغون لتطوير أسلحة تقنية جديدة بسرعة، رائعة لكنها غير كافية. يجب أن تزيد الولايات المتحدة وحلفاؤها من إنتاجهم الدفاعي لردع الصين، التي يتفوق بناء قوتها على جهودهم. كما تحتاج الجيوش الأمريكية والحليفة بشكل كبير إلى المزيد من الذخائر والوصول الموثوق إلى المعادن الأساسية مثل الجرمانيوم، الذي يُستخرج 70% منه في الصين وروسيا، لتصنيع أنظمة متقدمة مثل كاشفات الحرارة للصواريخ والطائرات المقاتلة.
ينبغي على إدارة ترامب الضغط على الكونغرس للموافقة على عقود دفاعية متعددة السنوات، والعمل مع الشركاء الأمريكيين لتوسيع الوصول إلى المعادن الأساسية، وتخفيف بعض قواعد التحكم في الصادرات لدمج الإنتاج الدفاعي الأمريكي مع إنتاج الحلفاء، ودفع إصلاحات المشتريات لتشجيع الاستثمار في معدات مبتكرة وجديدة.
على شركاء الولايات المتحدة في آسيا أن يفعلوا الشيء نفسه. على عكس أوروبا، فإن الحلفاء الرئيسيين للولايات المتحدة في المنطقة ينفقون بالفعل أكثر من 2% من ناتجهم المحلي الإجمالي على الدفاع أو يقتربون من ذلك. ولكن إدارة بايدن لم تفعل ما يكفي لتشجيعهم على الاستمرار في مسار الإنفاق هذا. وأستراليا، التي تتجاوز نفقاتها الدفاعية عتبة 2%، لديها زيادات كبيرة مخطط لها في المستقبل، ولكن الخبراء يحذرون من أن هذه الزيادات قد تكون متأخرة جدًا لردع عدوانية الصين في المدى القريب.
يجب على إدارة ترامب مضاعفة جهود الدفاع الجماعي، مستلهمةً مقترح رئيس الوزراء الياباني شغيرو إيشيبا بإنشاء نسخة آسيوية من حلف الناتو، رغم أنه يبدو بعيد المنال. كما يجب تعزيز التنسيق وتكامل أنظمة القيادة والسيطرة بين الدول الحليفة وزيادة تبادل المعلومات الاستخبارية، لضمان قدرة الحلفاء على العمل معًا في الظروف الميدانية. علاوة على ذلك، يجب تحسين الربط بين الناتو وحلفاء الولايات المتحدة في آسيا، خاصة في ظل وجود قوات كورية شمالية في أوكرانيا ودعم روسيا للحوثيين في استهداف شحنات النفط المتجهة إلى آسيا.
لقد فاجأت الصين الولايات المتحدة وحلفاءها مرارًا بمناورات عسكرية غير متوقعة وأنظمة أسلحة جديدة. عندما تُستخدم هذه المفاجأة بفعالية، يمكن أن تهز ثقة الخصم في خططه العسكرية وتعزز الردع. ترامب مشهور باستخدام عدم التوقع كسلاح، لكن تحركاته المفاجئة خلال فترة رئاسته الأولى كانت غالبًا غير مثمرة وأربكت الحلفاء بدلًا من الأعداء. تقدم إدارة بايدن مثالًا أفضل من خلال تشكيل شراكة "أوكوس"، التي عززت تفوق الحلفاء في الحرب تحت البحر، وهو نموذج يمكن لإدارة ترامب تبنيه لاستعادة المبادرة من الصين.
انتقد ترامب كلاً من الشراكة عبر المحيط الهادئ وإطار العمل الاقتصادي للمحيطين الهندي والهادئ، بحجة أن الاتفاقيات التجارية التقليدية تأخذ الوظائف من العمال الأمريكيين. وبدلاً من ذلك، هدد بفرض تعريفات جمركية بنسبة 60% على السلع الصينية و10% على جميع الواردات. هذه التدابير الحمائية الصارمة ستؤدي إلى تفاقم التضخم محليًا، وستقرب الدول الأخرى من الصين وتعرقل التعاون الأمريكي مع دول متشابهة الفكر مثل أستراليا واليابان. وفي قمة التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ التي عقدت في بيرو، استغل الزعيم الصيني شي جين بينغ الفرصة لعقد اجتماعات مع شركاء تجاريين وأدان الجهود التي تعيق التعاون الاقتصادي، مما وضع بكين كمدافع عن النظام الاقتصادي الدولي. تحتاج إدارة ترامب إلى الاعتراف بأن الولايات المتحدة لا يمكنها التنافس مع الصين بينما تهدد بتعريفات تستهدف الشركاء الذين تحتاجهم لمواجهة جهود بكين لتغيير القواعد الاقتصادية الدولية القائمة.
تحتاج الولايات المتحدة أيضًا إلى تحسين جاهزيتها العسكرية في المنطقة. تُظهر فترة ما بين الحربين العالميتين درسًا في هذا السياق: فرغم أن التقدم الأمريكي في استراتيجيات الحرب البرمائية وإعادة تزويد السفن في البحر وتشغيل الغواصات وحاملات الطائرات في العشرينيات ساعد الحلفاء على الفوز في الحرب العالمية الثانية، إلا أنه لم يمنع نشوب الصراع في المقام الأول. الابتكارات الأمريكية اليوم، مثل برنامج "ريبيليكيتور" التابع للبنتاغون لتطوير أسلحة تقنية جديدة بسرعة، رائعة لكنها غير كافية. يجب أن تزيد الولايات المتحدة وحلفاؤها من إنتاجهم الدفاعي لردع الصين، التي يتفوق بناء قوتها على جهودهم. كما تحتاج الجيوش الأمريكية والحليفة بشكل كبير إلى المزيد من الذخائر والوصول الموثوق إلى المعادن الأساسية مثل الجرمانيوم، الذي يُستخرج 70% منه في الصين وروسيا، لتصنيع أنظمة متقدمة مثل كاشفات الحرارة للصواريخ والطائرات المقاتلة.
ينبغي على إدارة ترامب الضغط على الكونغرس للموافقة على عقود دفاعية متعددة السنوات، والعمل مع الشركاء الأمريكيين لتوسيع الوصول إلى المعادن الأساسية، وتخفيف بعض قواعد التحكم في الصادرات لدمج الإنتاج الدفاعي الأمريكي مع إنتاج الحلفاء، ودفع إصلاحات المشتريات لتشجيع الاستثمار في معدات مبتكرة وجديدة.
على شركاء الولايات المتحدة في آسيا أن يفعلوا الشيء نفسه. على عكس أوروبا، فإن الحلفاء الرئيسيين للولايات المتحدة في المنطقة ينفقون بالفعل أكثر من 2% من ناتجهم المحلي الإجمالي على الدفاع أو يقتربون من ذلك. ولكن إدارة بايدن لم تفعل ما يكفي لتشجيعهم على الاستمرار في مسار الإنفاق هذا. وأستراليا، التي تتجاوز نفقاتها الدفاعية عتبة 2%، لديها زيادات كبيرة مخطط لها في المستقبل، ولكن الخبراء يحذرون من أن هذه الزيادات قد تكون متأخرة جدًا لردع عدوانية الصين في المدى القريب.
يجب على إدارة ترامب مضاعفة جهود الدفاع الجماعي، مستلهمةً مقترح رئيس الوزراء الياباني شغيرو إيشيبا بإنشاء نسخة آسيوية من حلف الناتو، رغم أنه يبدو بعيد المنال. كما يجب تعزيز التنسيق وتكامل أنظمة القيادة والسيطرة بين الدول الحليفة وزيادة تبادل المعلومات الاستخبارية، لضمان قدرة الحلفاء على العمل معًا في الظروف الميدانية. علاوة على ذلك، يجب تحسين الربط بين الناتو وحلفاء الولايات المتحدة في آسيا، خاصة في ظل وجود قوات كورية شمالية في أوكرانيا ودعم روسيا للحوثيين في استهداف شحنات النفط المتجهة إلى آسيا.
لقد فاجأت الصين الولايات المتحدة وحلفاءها مرارًا بمناورات عسكرية غير متوقعة وأنظمة أسلحة جديدة. عندما تُستخدم هذه المفاجأة بفعالية، يمكن أن تهز ثقة الخصم في خططه العسكرية وتعزز الردع. ترامب مشهور باستخدام عدم التوقع كسلاح، لكن تحركاته المفاجئة خلال فترة رئاسته الأولى كانت غالبًا غير مثمرة وأربكت الحلفاء بدلًا من الأعداء. تقدم إدارة بايدن مثالًا أفضل من خلال تشكيل شراكة "أوكوس"، التي عززت تفوق الحلفاء في الحرب تحت البحر، وهو نموذج يمكن لإدارة ترامب تبنيه لاستعادة المبادرة من الصين.
الصبر فضيلة
التعاون مع الحلفاء الرئيسيين مثل أستراليا واليابان لتعزيز الردع سيتطلب جهودًا عاجلة. ولكن بعض جوانب الاستراتيجية الأمريكية في آسيا، وخصوصًا انخراطها مع دول جنوب شرق آسيا وجزر المحيط الهادئ، ستحتاج إلى الصبر والانضباط. تاريخيًا، أولت الولايات المتحدة اهتمامًا متقطعًا لهذه المناطق، وعادةً فقط بقدر ما تتعلق بتحديات ذات أولوية أعلى مثل الشيوعية، والتوسع الاقتصادي الياباني بعد الحرب، والإرهاب. من المرجح أن يستمر هذا الاتجاه، حيث تدفع المنافسة مع الصين الولايات المتحدة إلى التفاعل مع دول مثل إندونيسيا. ومع ذلك، يجب على إدارة ترامب محاولة الابتعاد عن تعريف سياستها تجاه هذه الدول بشكل تنافسي بحت، وعدم جعل إخراجها من النفوذ الصيني هدفها الوحيد، لأن ذلك قد يجعل الحكومات أكثر حذرًا من الانخراط مع الولايات المتحدة.
مثل هذه السياسة أثبتت سجلًا سيئًا في الماضي. ففي الخمسينيات، خلال إدارة دوايت أيزنهاور، ضغط وزير الخارجية جون فوستر دالاس على الدول المستقلة حديثًا لمقاومة الاتحاد السوفييتي والانضمام إلى الغرب، لكن معظمها رفضت كلا الطرفين وشكلت حركة عدم الانحياز. أدركت إدارة خليفته، جون إف كينيدي، أن الأهم من أن تكون تلك الدول حلفاء أيديولوجيين للولايات المتحدة هو أن تكون مستقلة ومرنة، وهو نهج ذكي لكنه قصير الأمد في الصراع من أجل الهيمنة العالمية. يجب أن تعود المرونة لتكون أساسًا للانخراط الأمريكي. ينبغي للولايات المتحدة مساعدة دول المنطقة في تعزيز قدراتها الدفاعية، وتقديم الدعم الفني والدبلوماسي للمنظمات الإقليمية مثل منتدى جزر المحيط الهادئ، وتوسيع العلاقات التجارية والاستثمارية عبر آسيا.
ستحتاج إدارة ترامب أيضًا إلى مواجهة الدعاية والمعلومات المضللة المناهضة للغرب، خاصة بعد الحرب في غزة التي أضرت بشدة بصورة الولايات المتحدة في جنوب شرق آسيا، وعززت السردية التي تروج لها بكين وموسكو بأن الولايات المتحدة توفر غطاءً للمستعمرين القمعيين، بينما تمثل الصين وروسيا العالم المضطهد. الحكومة الأمريكية بارعة في مشاركة المعلومات الاستخباراتية مع الحلفاء حول حملات المعلومات التي تقوم بها بكين وموسكو، لكنها تفعل القليل لتنسيق الردود. في هذه الحرب السردية، يجب أن تبذل إدارة ترامب المزيد لدعم الإعلام الحر، ودحض المعلومات المضللة، وتشجيع وكلاء موثوقين في المنطقة لفعل الشيء نفسه.
لا ينبغي أن تأتي أي من هذه الجهود على حساب التزام الولايات المتحدة بتعزيز القيم الديمقراطية. يزدهر المنافسون السلطويون للولايات المتحدة في البلدان التي تكون فيها الحوكمة والشفافية والمساءلة ضعيفة، مما يجعل دعم الديمقراطية أكثر أهمية. في الواقع، يؤكد حلفاء رئيسيون مثل اليابان وكوريا الجنوبية الآن على دعم الديمقراطية في استراتيجياتهم الخاصة. وتشير استطلاعات أجراها مركز الدراسات الأمريكية في سيدني عام 2024 إلى أن الأستراليين أكثر احتمالية من الأمريكيين لدعم حكوماتهم في تعزيز الديمقراطية وحقوق الإنسان في المنطقة. بالطبع، جميع السياسات الأمريكية، مثل تعزيز القيم الديمقراطية والتفاوض على صفقات الاستثمار، تصبح أكثر صعوبة في التنفيذ إذا بقيت المناصب الدبلوماسية الأمريكية شاغرة. لذلك، ينبغي على إدارة ترامب العمل مع الكونغرس لتسريع تأكيد تعيين سفراء مؤهلين في المحيط الهادئ وجنوب آسيا.
مثل هذه السياسة أثبتت سجلًا سيئًا في الماضي. ففي الخمسينيات، خلال إدارة دوايت أيزنهاور، ضغط وزير الخارجية جون فوستر دالاس على الدول المستقلة حديثًا لمقاومة الاتحاد السوفييتي والانضمام إلى الغرب، لكن معظمها رفضت كلا الطرفين وشكلت حركة عدم الانحياز. أدركت إدارة خليفته، جون إف كينيدي، أن الأهم من أن تكون تلك الدول حلفاء أيديولوجيين للولايات المتحدة هو أن تكون مستقلة ومرنة، وهو نهج ذكي لكنه قصير الأمد في الصراع من أجل الهيمنة العالمية. يجب أن تعود المرونة لتكون أساسًا للانخراط الأمريكي. ينبغي للولايات المتحدة مساعدة دول المنطقة في تعزيز قدراتها الدفاعية، وتقديم الدعم الفني والدبلوماسي للمنظمات الإقليمية مثل منتدى جزر المحيط الهادئ، وتوسيع العلاقات التجارية والاستثمارية عبر آسيا.
ستحتاج إدارة ترامب أيضًا إلى مواجهة الدعاية والمعلومات المضللة المناهضة للغرب، خاصة بعد الحرب في غزة التي أضرت بشدة بصورة الولايات المتحدة في جنوب شرق آسيا، وعززت السردية التي تروج لها بكين وموسكو بأن الولايات المتحدة توفر غطاءً للمستعمرين القمعيين، بينما تمثل الصين وروسيا العالم المضطهد. الحكومة الأمريكية بارعة في مشاركة المعلومات الاستخباراتية مع الحلفاء حول حملات المعلومات التي تقوم بها بكين وموسكو، لكنها تفعل القليل لتنسيق الردود. في هذه الحرب السردية، يجب أن تبذل إدارة ترامب المزيد لدعم الإعلام الحر، ودحض المعلومات المضللة، وتشجيع وكلاء موثوقين في المنطقة لفعل الشيء نفسه.
لا ينبغي أن تأتي أي من هذه الجهود على حساب التزام الولايات المتحدة بتعزيز القيم الديمقراطية. يزدهر المنافسون السلطويون للولايات المتحدة في البلدان التي تكون فيها الحوكمة والشفافية والمساءلة ضعيفة، مما يجعل دعم الديمقراطية أكثر أهمية. في الواقع، يؤكد حلفاء رئيسيون مثل اليابان وكوريا الجنوبية الآن على دعم الديمقراطية في استراتيجياتهم الخاصة. وتشير استطلاعات أجراها مركز الدراسات الأمريكية في سيدني عام 2024 إلى أن الأستراليين أكثر احتمالية من الأمريكيين لدعم حكوماتهم في تعزيز الديمقراطية وحقوق الإنسان في المنطقة. بالطبع، جميع السياسات الأمريكية، مثل تعزيز القيم الديمقراطية والتفاوض على صفقات الاستثمار، تصبح أكثر صعوبة في التنفيذ إذا بقيت المناصب الدبلوماسية الأمريكية شاغرة. لذلك، ينبغي على إدارة ترامب العمل مع الكونغرس لتسريع تأكيد تعيين سفراء مؤهلين في المحيط الهادئ وجنوب آسيا.
رجل جديد، خطة جديدة؟
لم يتمكن ترامب في ولايته الأولى ولا بايدن حاليًا من حل السؤال الجوهري بشأن أهداف الولايات المتحدة طويلة الأمد في آسيا. فرغم تعزيز أستراليا والهند واليابان وكوريا الجنوبية لقدراتها الدفاعية ومقاومة الضغوط الصينية، فإنها تسعى جميعًا في النهاية إلى العودة إلى علاقات أكثر إنتاجية مع بكين. في المقابل، تتبنى إدارة بايدن رؤية أكثر تشاؤمًا، حيث تشير إلى فكرة التعايش السلمي بين الولايات المتحدة وجمهورية الصين الشعبية كما وردت في استراتيجية الأمن القومي لعام 2022، ولكن يبدو أنها تقدم هذا التصور شكليًا فقط. ومن المتوقع أن تتبع إدارة ترامب نهجًا أكثر صرامة، يشبه تنبؤ الرئيس رونالد ريغان حول نهاية الحرب الباردة: "نحن ننتصر، وهم يخسرون."
رغم أن هذا النهج يقدر الحاجة الملحة إلى استراتيجية محدثة تجاه آسيا، إلا أنه يثير القلق بين حلفاء الولايات المتحدة الذين يعتمدون اقتصاديًا على الصين ويتعرضون لخطر أكبر بسبب قربهم من مخزون الصين الضخم من الصواريخ. سيجد الحلفاء الرئيسيون مثل أستراليا واليابان وكوريا الجنوبية أنفسهم في قلب أي مواجهة مع الصين، مما يجعل التخطيط لأي صراع محتمل واتخاذ القرارات خلال الأزمات أكثر تعقيدًا إذا شككوا في نوايا الولايات المتحدة أو ضبطها لنفسها. على إدارة ترامب تجنب تبني نظريات الانتصار المتفائل، والتركيز بدلًا من ذلك على نهج الرئيس ثيودور روزفلت: "تحدث بلطف واحمل عصا غليظة."
علاوة على ذلك، يجب أن تدرك إدارة ترامب أن تحقيق الردع والاستقرار في آسيا يعتمد جزئيًا على تصرفاتها في أماكن أخرى. يجادل بعض الشخصيات البارزة، مثل نائب الرئيس المنتخب جي دي فانس، بأن الولايات المتحدة بحاجة إلى الانسحاب من أوروبا للتركيز على الصين. كما أبدى ترامب اهتمامًا غير واقعي بفكرة أن تحسين العلاقات مع الرئيس الروسي فلاديمير بوتين قد يقلب روسيا ضد الصين. لكن كلا الاتجاهين يقلل من شأن قوة التحالف الصيني الروسي وأهمية أوروبا. فالحرب في أوكرانيا تؤثر على الأمن في آسيا، حيث لا يريد حلفاء الولايات المتحدة هناك أن تقدم واشنطن تنازلات لموسكو خوفًا من أن يشجع ذلك الصين على التحرك بشكل أكثر عدوانية في منطقتهم. رغم أن الناتو قد لا يكون له وجود عسكري كبير في آسيا، إلا أن أوروبا تظل قوة اقتصادية ودبلوماسية لا ترغب بكين في معاداتها في أي مواجهة مع الولايات المتحدة وحلفائها الآسيويين. لذلك، فإن إظهار القوة في أوكرانيا وتعزيز العلاقات مع الشركاء الأوروبيين سيكون أمرًا حاسمًا للحفاظ على الأمن في آسيا.
في حقبة متعددة الأقطاب بشكل متزايد، ستعتمد القيادة الأمريكية في آسيا ليس فقط على قدراتها الخاصة، بل أيضًا على المزايا التكنولوجية والعسكرية والدبلوماسية والجغرافية التي يجلبها حلفاؤها. يدرك هؤلاء الحلفاء أدوارهم جيدًا، لكنهم يدركون أيضًا الأهمية الحيوية للولايات المتحدة. تحظى التحالفات الأمريكية بشعبية كبيرة، حيث أظهرت استطلاعات الرأي التي أجريت بين عامي 2019 و2024 أن حوالي 90% من المشاركين في اليابان وكوريا الجنوبية يؤيدونها، مع نسب تأييد مماثلة في أستراليا والفلبين. يدرك سكان المنطقة أن ما يحدث في أوكرانيا يمكن أن يحدث في آسيا في غياب القيادة الأمريكية. بالنظر إلى التحديات التي تنتظرنا، فإن الوقت الحالي ليس مناسبًا لتتخلى إدارة ترامب عن مسؤوليتها.
رغم أن هذا النهج يقدر الحاجة الملحة إلى استراتيجية محدثة تجاه آسيا، إلا أنه يثير القلق بين حلفاء الولايات المتحدة الذين يعتمدون اقتصاديًا على الصين ويتعرضون لخطر أكبر بسبب قربهم من مخزون الصين الضخم من الصواريخ. سيجد الحلفاء الرئيسيون مثل أستراليا واليابان وكوريا الجنوبية أنفسهم في قلب أي مواجهة مع الصين، مما يجعل التخطيط لأي صراع محتمل واتخاذ القرارات خلال الأزمات أكثر تعقيدًا إذا شككوا في نوايا الولايات المتحدة أو ضبطها لنفسها. على إدارة ترامب تجنب تبني نظريات الانتصار المتفائل، والتركيز بدلًا من ذلك على نهج الرئيس ثيودور روزفلت: "تحدث بلطف واحمل عصا غليظة."
علاوة على ذلك، يجب أن تدرك إدارة ترامب أن تحقيق الردع والاستقرار في آسيا يعتمد جزئيًا على تصرفاتها في أماكن أخرى. يجادل بعض الشخصيات البارزة، مثل نائب الرئيس المنتخب جي دي فانس، بأن الولايات المتحدة بحاجة إلى الانسحاب من أوروبا للتركيز على الصين. كما أبدى ترامب اهتمامًا غير واقعي بفكرة أن تحسين العلاقات مع الرئيس الروسي فلاديمير بوتين قد يقلب روسيا ضد الصين. لكن كلا الاتجاهين يقلل من شأن قوة التحالف الصيني الروسي وأهمية أوروبا. فالحرب في أوكرانيا تؤثر على الأمن في آسيا، حيث لا يريد حلفاء الولايات المتحدة هناك أن تقدم واشنطن تنازلات لموسكو خوفًا من أن يشجع ذلك الصين على التحرك بشكل أكثر عدوانية في منطقتهم. رغم أن الناتو قد لا يكون له وجود عسكري كبير في آسيا، إلا أن أوروبا تظل قوة اقتصادية ودبلوماسية لا ترغب بكين في معاداتها في أي مواجهة مع الولايات المتحدة وحلفائها الآسيويين. لذلك، فإن إظهار القوة في أوكرانيا وتعزيز العلاقات مع الشركاء الأوروبيين سيكون أمرًا حاسمًا للحفاظ على الأمن في آسيا.
في حقبة متعددة الأقطاب بشكل متزايد، ستعتمد القيادة الأمريكية في آسيا ليس فقط على قدراتها الخاصة، بل أيضًا على المزايا التكنولوجية والعسكرية والدبلوماسية والجغرافية التي يجلبها حلفاؤها. يدرك هؤلاء الحلفاء أدوارهم جيدًا، لكنهم يدركون أيضًا الأهمية الحيوية للولايات المتحدة. تحظى التحالفات الأمريكية بشعبية كبيرة، حيث أظهرت استطلاعات الرأي التي أجريت بين عامي 2019 و2024 أن حوالي 90% من المشاركين في اليابان وكوريا الجنوبية يؤيدونها، مع نسب تأييد مماثلة في أستراليا والفلبين. يدرك سكان المنطقة أن ما يحدث في أوكرانيا يمكن أن يحدث في آسيا في غياب القيادة الأمريكية. بالنظر إلى التحديات التي تنتظرنا، فإن الوقت الحالي ليس مناسبًا لتتخلى إدارة ترامب عن مسؤوليتها.