تناول بيتر سكرودر في مقاله في Foreign Affairs تأثير عودة دونالد ترامب إلى الرئاسة على مجتمع الاستخبارات الأمريكي، مشيرًا إلى العلاقة المضطربة التي سادت خلال ولايته الأولى، والتي تميزت بازدرائه للوكالات الاستخباراتية، وتسريب المعلومات، واستهداف ما أسماه "الدولة العميقة". يوضح المقال كيف أن ترامب، مع إدارته الثانية المحتملة، قد يواصل تسييس الاستخبارات من خلال تعيين شخصيات موالية بدلًا من الخبراء، وتقليص الموارد البشرية، وإضعاف تبادل المعلومات مع الحلفاء، مما قد يؤثر على كفاءة الوكالات الأمنية في التعامل مع التهديدات العالمية. ومع ذلك، يشير سكرودر إلى أن مجتمع الاستخبارات لديه آليات دفاعية، مثل البيروقراطية المعقدة والرقابة الداخلية، التي قد تمنع أي إساءة استخدام خطيرة. في النهاية، يطرح المقال تساؤلًا حول قدرة الاستخبارات الأمريكية على مواصلة مهمتها في حماية الأمن القومي وسط بيئة سياسية معقدة وعدائية.
Trump’s Threat to U.S. Intelligence
في 21 يناير 2017، بعد يوم من تنصيبه، زار الرئيس الأمريكي دونالد ترامب مقر وكالة المخابرات المركزية (CIA) في لانغلي، فيرجينيا. كانت هذه واحدة من أولى تحركاته الرسمية كرئيس، وفرصة لإعادة ضبط العلاقات مع مجتمع الاستخبارات (IC). قبل ذلك بعشرة أيام فقط، كان قد اتهم وكالات الاستخبارات بالمساعدة في تسريب تقرير زعم أن عملاء روسًا يمتلكون معلومات شخصية ومالية عنه.
لكن ترامب سرعان ما خرج عن السيطرة، مما حدد طبيعة علاقته مع مجتمع الاستخبارات لبقية فترة ولايته الأولى. وهو يقف أمام جدار تذكاري وكالة المخابرات المركزية—أكثر المواقع قداسة وأهمية في الوكالة—ألقى ترامب خطابًا أشبه بحدث انتخابي، حيث انتقل من موضوع عشوائي إلى آخر، متحدثًا عن حجم الحشود التي حضرت حفل تنصيبه. هذا التناقض بين شكاوى ترامب حول الإعلام وبين النجوم التي تمثل موظفي الوكالة الذين لقوا حتفهم أثناء أداء واجبهم أصاب العديد من الضباط بالصدمة. لقد كانت خطوة خاطئة أثارت الشكوك وانعدام الثقة طوال السنوات الأربع التالية.
بينما يستعد ترامب لتنصيبه الثاني، من المرجح أن يكون مجتمع الاستخبارات في حالة قلق مرة أخرى. مع فريق إدارة أكثر تنظيمًا واستقرارًا، يمكن للرئيس المنتخب أن يسعى إلى توظيف مجتمع الاستخبارات لحماية الوطن والمصالح الأمريكية في الخارج. لكن ترشيحاته حتى الآن لمنصب مدير وكالة المخابرات المركزية، ومدير الاستخبارات الوطنية، ومدير مكتب التحقيقات الفيدرالي تشير إلى أنه يعطي الأولوية للولاء على الخبرة. مدفوعًا بالأحقاد السياسية، قد يشن ترامب هجومًا شاملًا على ما أسماه "الدولة العميقة"—وهي مجموعة سرية مزعومة من البيروقراطيين الحكوميين المتعاونين لعرقلة أجندة ترامب، بما في ذلك الضباط الذين يتجسسون بشكل غير قانوني على الأمريكيين ويسربون المعلومات إلى وسائل الإعلام.
يجب على مسؤولي الوكالات الاستخباراتية محاولة عدم الانجرار وراء تصريحات ترامب الصاخبة. يظهر التاريخ أن مجتمع الاستخبارات كان قادرًا غالبًا على النجاح، حتى عندما كانت علاقته بالرئيس صعبة. وعلى الرغم من عثرات ترامب في ولايته الأولى، فقد أشرف على إنجازات استخباراتية مهمة، مثل قتل زعيم تنظيم الدولة الإسلامية أبو بكر البغدادي.
لكن من المرجح أن يواجه مجتمع الاستخبارات مجموعة من المخاطر خلال الإدارة القادمة، بما في ذلك المخاطر المتعلقة بأفراده ومؤسساته، وجمع واستخدام المعلومات، والسلطات والمهام، والشراكات الخارجية. سيكون عليه التعامل مع الأزمات الفورية وتجنب إلحاق ضرر دائم بالمؤسسات والقدرات الاستخباراتية. يمكن لمجتمع الاستخبارات تحقيق ذلك إلى حد كبير من خلال التركيز على هدفه الأساسي: الكشف عن المعلومات التي تحمي البلاد، وإثبات أهميته. ولكن سيتعين عليه العمل بجد لضمان أن تظل التوترات مع ترامب مجرد خلافات بيروقراطية صغيرة، بدلاً من معارك مفتوحة لا قيود فيها قد تقوض الأمن القومي الأمريكي.
لكن ترامب سرعان ما خرج عن السيطرة، مما حدد طبيعة علاقته مع مجتمع الاستخبارات لبقية فترة ولايته الأولى. وهو يقف أمام جدار تذكاري وكالة المخابرات المركزية—أكثر المواقع قداسة وأهمية في الوكالة—ألقى ترامب خطابًا أشبه بحدث انتخابي، حيث انتقل من موضوع عشوائي إلى آخر، متحدثًا عن حجم الحشود التي حضرت حفل تنصيبه. هذا التناقض بين شكاوى ترامب حول الإعلام وبين النجوم التي تمثل موظفي الوكالة الذين لقوا حتفهم أثناء أداء واجبهم أصاب العديد من الضباط بالصدمة. لقد كانت خطوة خاطئة أثارت الشكوك وانعدام الثقة طوال السنوات الأربع التالية.
بينما يستعد ترامب لتنصيبه الثاني، من المرجح أن يكون مجتمع الاستخبارات في حالة قلق مرة أخرى. مع فريق إدارة أكثر تنظيمًا واستقرارًا، يمكن للرئيس المنتخب أن يسعى إلى توظيف مجتمع الاستخبارات لحماية الوطن والمصالح الأمريكية في الخارج. لكن ترشيحاته حتى الآن لمنصب مدير وكالة المخابرات المركزية، ومدير الاستخبارات الوطنية، ومدير مكتب التحقيقات الفيدرالي تشير إلى أنه يعطي الأولوية للولاء على الخبرة. مدفوعًا بالأحقاد السياسية، قد يشن ترامب هجومًا شاملًا على ما أسماه "الدولة العميقة"—وهي مجموعة سرية مزعومة من البيروقراطيين الحكوميين المتعاونين لعرقلة أجندة ترامب، بما في ذلك الضباط الذين يتجسسون بشكل غير قانوني على الأمريكيين ويسربون المعلومات إلى وسائل الإعلام.
يجب على مسؤولي الوكالات الاستخباراتية محاولة عدم الانجرار وراء تصريحات ترامب الصاخبة. يظهر التاريخ أن مجتمع الاستخبارات كان قادرًا غالبًا على النجاح، حتى عندما كانت علاقته بالرئيس صعبة. وعلى الرغم من عثرات ترامب في ولايته الأولى، فقد أشرف على إنجازات استخباراتية مهمة، مثل قتل زعيم تنظيم الدولة الإسلامية أبو بكر البغدادي.
لكن من المرجح أن يواجه مجتمع الاستخبارات مجموعة من المخاطر خلال الإدارة القادمة، بما في ذلك المخاطر المتعلقة بأفراده ومؤسساته، وجمع واستخدام المعلومات، والسلطات والمهام، والشراكات الخارجية. سيكون عليه التعامل مع الأزمات الفورية وتجنب إلحاق ضرر دائم بالمؤسسات والقدرات الاستخباراتية. يمكن لمجتمع الاستخبارات تحقيق ذلك إلى حد كبير من خلال التركيز على هدفه الأساسي: الكشف عن المعلومات التي تحمي البلاد، وإثبات أهميته. ولكن سيتعين عليه العمل بجد لضمان أن تظل التوترات مع ترامب مجرد خلافات بيروقراطية صغيرة، بدلاً من معارك مفتوحة لا قيود فيها قد تقوض الأمن القومي الأمريكي.
تجفيف المستنقع
يبدأ تهديد ترامب لمجتمع الاستخبارات من أهم موارده الأساسية: الأفراد. فنية الرئيس المنتخب في الحد من نفوذ البيروقراطية الأمنية الوطنية وتقليص حجم الحكومة الفيدرالية من المرجح أن تستنزف رأس المال البشري لمجتمع الاستخبارات (IC) وتؤثر على فعاليته العامة. كل من إيلون ماسك وفيفيك راماسوامي، اللذين اختارهما ترامب لقيادة وزارة كفاءة الحكومة الجديدة، أعربا عن دعمهما لتخفيض واسع النطاق للقوى العاملة الفيدرالية، وهو ما سيؤثر حتمًا على العاملين في الاستخبارات. من جهته، وعد ترامب شخصيًا بطرد من يسميهم "العناصر الفاسدة" في الأمن القومي.
لا يزال من غير الواضح ما إذا كان، وكيف سيتم، تطبيق هذه التخفيضات على مجتمع الاستخبارات. ولكن إذا قامت إدارة ترامب بتخفيضات مفرطة أو استهدفت مجالات حرجة، فقد يؤدي ذلك إلى تقويض قدرات الاستخبارات الأمريكية. على سبيل المثال، يمكن أن تؤدي تخفيضات في الموظفين إلى إضعاف المهارات التي يحاول مجتمع الاستخبارات تطويرها لمواجهة التهديدات المستقبلية من قوى مثل الصين، أو في مجالات مثل التكنولوجيا المتقدمة. وحتى إذا لم يقم ترامب بأي تخفيضات على الإطلاق، فإن خطابه العدائي قد يضر بوظائف مجتمع الاستخبارات. كما حدث خلال ولايته الأولى، قد يغادر الضباط الأكفاء وذوو الخبرة مناصبهم بدلاً من العمل تحت إدارة تطالبهم بالولاء الشخصي، وهو اتجاه قد يتفاقم بسبب الضغط الأوسع على الموظفين المدنيين.
يعد فقدان الكفاءات تحديًا صعبًا في عالم الاستخبارات بسبب الطبيعة الفريدة للمهنة، والتي تتطلب مهارات وتقنيات وخبرات متخصصة. ففي أكتوبر 1977، قام مدير وكالة المخابرات المركزية (CIA) ستانسفيلد تيرنر بطرد حوالي 800 ضابط عمليات بشكل مفاجئ، مما أدى إلى انهيار الروح المعنوية داخل الوكالة وتأخير عمليات الاستخبارات البشرية لسنوات. وبعد سقوط الاتحاد السوفيتي، تم تقليص عدد العاملين في مجتمع الاستخبارات بنسبة 25%، وانخفضت ميزانية CIA بنسبة 18%، كما فرضت الوكالة تجميدًا للتوظيف شمل المحللين وضباط العمليات والمتخصصين في التكنولوجيا. امتدت آثار هذه التخفيضات إلى أواخر التسعينيات وحتى أوائل الألفينات، مما أعاق قدرة الاستخبارات الأمريكية على التعامل مع التهديد المتزايد للإرهاب العالمي. اليوم، قد يكون استبدال الموظفين المفقودين أكثر صعوبة. ففي أكتوبر 2021، أشار مدير CIA ويليام بيرنز إلى أن متوسط الوقت الذي تستغرقه الوكالة لتوظيف وتدريب ضابط جديد يتجاوز 600 يوم. بالإضافة إلى ذلك، قد يؤدي نهج ترامب إلى ردع المرشحين المؤهلين عن التقديم للوظائف الاستخباراتية من الأساس، إذ لن يكون من المغري للكثيرين العمل تحت رئيس يشيطن مهنتهم.
حتى لو لم يقم ترامب بتقليص حجم مجتمع الاستخبارات، فإن إصلاحاته قد تؤدي إلى تدهور رأس المال البشري. مشروع 2025، وهو خطة مؤسسة هيريتيج للانتقال الرئاسي، أوصى بأن يوجه ترامب مدير وكالة الاستخبارات المركزية لاستبدال رؤساء مراكز المهام والمديريات—وهي الجهات المشرفة على عمل الوكالة في مختلف المجالات—بهدف ضمان توافق أنشطة الوكالة مع أجندته. إذا تم تنفيذ هذه الخطة، فمن المحتمل أن يتم استبدال العديد من المديرين الأكفاء بضباط يُنظر إليهم على أنهم أكثر ولاءً أو ميولًا حزبية. كما دعا مشروع 2025 إلى إعادة توطين أجزاء من الوكالة بشكل دائم خارج منطقة واشنطن العاصمة لتقليل نفوذها—وهي خطوة قد تؤدي مرة أخرى إلى دفع الكفاءات إلى المغادرة وإضعاف التكامل بين الاستخبارات والسياسة. من جانبه، اقترح معهد السياسات "أمريكا أولًا"، وهو مركز أبحاث أسسه مسؤولون سابقون في إدارة ترامب عام 2020، وضع قواعد سلوك جديدة تلزم موظفي الاستخبارات بالتوقيع على تعهد بعدم استغلال أوراق اعتمادهم الأمنية لأغراض سياسية، حتى بعد مغادرتهم الخدمة الحكومية. هذه المعايير الغامضة والمفتوحة قد تخلق بيئة من الحذر المفرط داخل مجتمع الاستخبارات، مما قد يحد من العمليات التحليلية والاستخباراتية.
على أقل تقدير، من المرجح أن تؤدي جهود الإدارة إلى اضطرابات داخل مجتمع الاستخبارات، مما يشتت انتباهه عن مهامه الأساسية. حتى الإصلاحات المفيدة المحتملة، مثل منح مدير الاستخبارات الوطنية مزيدًا من السلطة على الميزانية، قد تؤدي إلى نزاعات داخلية بين الوكالات الاستخباراتية الـ18. فالقادة الذين ينشغلون بالدفاع عن مواردهم وميزانياتهم ووظائفهم سيكونون أقل قدرة على العمل بفعالية معًا.
لا يزال من غير الواضح ما إذا كان، وكيف سيتم، تطبيق هذه التخفيضات على مجتمع الاستخبارات. ولكن إذا قامت إدارة ترامب بتخفيضات مفرطة أو استهدفت مجالات حرجة، فقد يؤدي ذلك إلى تقويض قدرات الاستخبارات الأمريكية. على سبيل المثال، يمكن أن تؤدي تخفيضات في الموظفين إلى إضعاف المهارات التي يحاول مجتمع الاستخبارات تطويرها لمواجهة التهديدات المستقبلية من قوى مثل الصين، أو في مجالات مثل التكنولوجيا المتقدمة. وحتى إذا لم يقم ترامب بأي تخفيضات على الإطلاق، فإن خطابه العدائي قد يضر بوظائف مجتمع الاستخبارات. كما حدث خلال ولايته الأولى، قد يغادر الضباط الأكفاء وذوو الخبرة مناصبهم بدلاً من العمل تحت إدارة تطالبهم بالولاء الشخصي، وهو اتجاه قد يتفاقم بسبب الضغط الأوسع على الموظفين المدنيين.
يعد فقدان الكفاءات تحديًا صعبًا في عالم الاستخبارات بسبب الطبيعة الفريدة للمهنة، والتي تتطلب مهارات وتقنيات وخبرات متخصصة. ففي أكتوبر 1977، قام مدير وكالة المخابرات المركزية (CIA) ستانسفيلد تيرنر بطرد حوالي 800 ضابط عمليات بشكل مفاجئ، مما أدى إلى انهيار الروح المعنوية داخل الوكالة وتأخير عمليات الاستخبارات البشرية لسنوات. وبعد سقوط الاتحاد السوفيتي، تم تقليص عدد العاملين في مجتمع الاستخبارات بنسبة 25%، وانخفضت ميزانية CIA بنسبة 18%، كما فرضت الوكالة تجميدًا للتوظيف شمل المحللين وضباط العمليات والمتخصصين في التكنولوجيا. امتدت آثار هذه التخفيضات إلى أواخر التسعينيات وحتى أوائل الألفينات، مما أعاق قدرة الاستخبارات الأمريكية على التعامل مع التهديد المتزايد للإرهاب العالمي. اليوم، قد يكون استبدال الموظفين المفقودين أكثر صعوبة. ففي أكتوبر 2021، أشار مدير CIA ويليام بيرنز إلى أن متوسط الوقت الذي تستغرقه الوكالة لتوظيف وتدريب ضابط جديد يتجاوز 600 يوم. بالإضافة إلى ذلك، قد يؤدي نهج ترامب إلى ردع المرشحين المؤهلين عن التقديم للوظائف الاستخباراتية من الأساس، إذ لن يكون من المغري للكثيرين العمل تحت رئيس يشيطن مهنتهم.
حتى لو لم يقم ترامب بتقليص حجم مجتمع الاستخبارات، فإن إصلاحاته قد تؤدي إلى تدهور رأس المال البشري. مشروع 2025، وهو خطة مؤسسة هيريتيج للانتقال الرئاسي، أوصى بأن يوجه ترامب مدير وكالة الاستخبارات المركزية لاستبدال رؤساء مراكز المهام والمديريات—وهي الجهات المشرفة على عمل الوكالة في مختلف المجالات—بهدف ضمان توافق أنشطة الوكالة مع أجندته. إذا تم تنفيذ هذه الخطة، فمن المحتمل أن يتم استبدال العديد من المديرين الأكفاء بضباط يُنظر إليهم على أنهم أكثر ولاءً أو ميولًا حزبية. كما دعا مشروع 2025 إلى إعادة توطين أجزاء من الوكالة بشكل دائم خارج منطقة واشنطن العاصمة لتقليل نفوذها—وهي خطوة قد تؤدي مرة أخرى إلى دفع الكفاءات إلى المغادرة وإضعاف التكامل بين الاستخبارات والسياسة. من جانبه، اقترح معهد السياسات "أمريكا أولًا"، وهو مركز أبحاث أسسه مسؤولون سابقون في إدارة ترامب عام 2020، وضع قواعد سلوك جديدة تلزم موظفي الاستخبارات بالتوقيع على تعهد بعدم استغلال أوراق اعتمادهم الأمنية لأغراض سياسية، حتى بعد مغادرتهم الخدمة الحكومية. هذه المعايير الغامضة والمفتوحة قد تخلق بيئة من الحذر المفرط داخل مجتمع الاستخبارات، مما قد يحد من العمليات التحليلية والاستخباراتية.
على أقل تقدير، من المرجح أن تؤدي جهود الإدارة إلى اضطرابات داخل مجتمع الاستخبارات، مما يشتت انتباهه عن مهامه الأساسية. حتى الإصلاحات المفيدة المحتملة، مثل منح مدير الاستخبارات الوطنية مزيدًا من السلطة على الميزانية، قد تؤدي إلى نزاعات داخلية بين الوكالات الاستخباراتية الـ18. فالقادة الذين ينشغلون بالدفاع عن مواردهم وميزانياتهم ووظائفهم سيكونون أقل قدرة على العمل بفعالية معًا.
تجميد تدفق المعلومات
خلال ولايته الأولى، أظهر ترامب عدم اكتراث بنتاج مجتمع الاستخبارات. فقد نشر صورة سرية ملتقطة بالأقمار الصناعية على تويتر. كما طلب علنًا من رؤساء الوكالات "العودة إلى المدرسة" بعد أن اختلف معهم حول شهادتهم السنوية أمام الكونغرس بشأن التهديدات، خاصة فيما يتعلق بإيران. وفي الأيام الأخيرة من إدارته، نقل وثائق استخباراتية شديدة السرية إلى منتجعه في مار-إيه-لاجو.
أثارت هذه التصرفات قلقًا كبيرًا بين المحترفين في مجتمع الاستخبارات. ولسوء الحظ، هناك احتمال كبير لعودتها مجددًا. فالمُرشحون الرئيسيون الذين اختارهم ترامب لقيادة الوكالات الاستخباراتية يتشاركون معه عدم احترامهم لنتاج هذه الوكالات، ويقدّمون الولاء السياسي على الكفاءة. على سبيل المثال، تولسي غابارد، المرشحة لمنصب مديرة الاستخبارات الوطنية، منذ فترة طويلة وهي من أشد المنتقدين لاستنتاجات الاستخبارات الأمريكية. أما كاش باتيل، المرشح لمنصب مدير مكتب التحقيقات الفيدرالي (FBI)، فقد أعدّ قائمة بأعداء "الدولة العميقة" الذين يعتزم تطهيرهم. حتى جون راتكليف، المرشح لمنصب مدير وكالة المخابرات المركزية (CIA) والأقل إثارة للجدل بين الثلاثة، لديه سجل حزبي واضح. فقد كان راتكليف سابقًا مديرًا للاستخبارات الوطنية في إدارة ترامب، وفي يناير 2021، أفاد المسؤول المستقل عن الرقابة التحليلية لمجتمع الاستخبارات بأن المسؤولين الاستخباراتيين الذين عيّنهم ترامب، بمن فيهم راتكليف، قاموا بتسييس التحليلات المتعلقة بتدخل الصين وروسيا في الانتخابات الرئاسية الأمريكية لعام 2020.
هذا الأسبوع، قام رئيس مجلس النواب مايك جونسون بإقالة النائب الجمهوري مايك تورنر من رئاسة لجنة الاستخبارات الدائمة في مجلس النواب، وذلك بسبب، وفقًا لتورنر، "مخاوف من مار-إيه-لاجو". يُذكر أن تورنر كان قد صوّت للتصديق على فوز بايدن في انتخابات 2020، كما كان من المؤيدين القويين لدعم الولايات المتحدة لأوكرانيا. أحد أعضاء فريق الانتقال الرئاسي لترامب والمكلف بملف وكالة الاستخبارات المركزية، روبرت غرينواي، اقترح أن يتم استبدال الإيجاز الاستخباراتي الرئاسي اليومي، الذي يتم من خلاله تقديم تقييمات استخباراتية مباشرة للرئيس، بنظام يمر عبر موظفين سياسيين على مستوى أدنى في البيت الأبيض. من شأن هذا النظام زيادة احتمالية أن يسمع ترامب فقط ما يريد سماعه، بدلًا مما يحتاج إلى معرفته.
إذا استمر ترامب وفريقه في التعامل مع مجتمع الاستخبارات بازدراء كهذا، فمن المرجح أن يؤدي ذلك إلى ضعف تدفق المعلومات، حيث قد تتردد الوكالات في مشاركة المواد خوفًا من إساءة استخدامها. يتحمل مسؤولو الاستخبارات مسؤولية حياة العملاء الميدانيين، بالإضافة إلى حماية منصات جمع المعلومات الاستخباراتية المكلفة والتي لا يمكن تعويضها، وقد يقلقون من أن التراجع عن حماية معلومات وكالاتهم قد يعرض هذه الأرواح والموارد للخطر. سيؤدي ذلك إلى صعوبة ربط النقاط حول التحديات الأمنية الوطنية الرئيسية. وقد تكون العواقب كارثية. على سبيل المثال، وجد تقرير لجنة 11 سبتمبر، الصادر عام 2004، أن إخفاقات تبادل المعلومات (خصوصًا بين وكالة الاستخبارات المركزية (CIA) ومكتب التحقيقات الفيدرالي (FBI)) كانت عاملًا رئيسيًا في فشل مجتمع الاستخبارات في الكشف عن الهجمات ومنعها.
حتى مجرد تصور أن المعلومات قد أصبحت مسيّسة يمكن أن يزيد من خطر الرقابة الذاتية داخل مجتمع الاستخبارات. فقد يصبح الضباط مترددين في تقديم معلومات لا تتماشى مع أجندة الرئيس. على الجانب الآخر، قد يصبح بعضهم متمسكين بتحليلاتهم الأولية، رافضين أي تقييمات بديلة على اعتبار أنها محاولة لخدمة المصالح السياسية للإدارة بدلًا من كونها مبنية على معلومات موضوعية. كان هذا الوضع واضحًا في التحليل الخاص بتدخل الصين في انتخابات 2020، وفقًا لتقرير المسؤول الرقابي عن التحليلات في مجتمع الاستخبارات الصادر في يناير 2021. وذكر التقرير أن مديري وكالة المخابرات المركزية (CIA) كانوا متمسكين بقوة بتقديرهم بأن الصين لم تحاول تقويض ترامب في انتخابات 2020، وحاولوا قمع التقييمات البديلة. تمامًا كما يمكن لتصور وجود تضارب مصالح أن يؤثر على نزاهة العملية الاستخباراتية، فإن تصور تسييس المعلومات الاستخباراتية يمكن أن يشوه عملية التحليل، مما يضعف النقاشات الضرورية لحل المشكلات المعقدة.
أثارت هذه التصرفات قلقًا كبيرًا بين المحترفين في مجتمع الاستخبارات. ولسوء الحظ، هناك احتمال كبير لعودتها مجددًا. فالمُرشحون الرئيسيون الذين اختارهم ترامب لقيادة الوكالات الاستخباراتية يتشاركون معه عدم احترامهم لنتاج هذه الوكالات، ويقدّمون الولاء السياسي على الكفاءة. على سبيل المثال، تولسي غابارد، المرشحة لمنصب مديرة الاستخبارات الوطنية، منذ فترة طويلة وهي من أشد المنتقدين لاستنتاجات الاستخبارات الأمريكية. أما كاش باتيل، المرشح لمنصب مدير مكتب التحقيقات الفيدرالي (FBI)، فقد أعدّ قائمة بأعداء "الدولة العميقة" الذين يعتزم تطهيرهم. حتى جون راتكليف، المرشح لمنصب مدير وكالة المخابرات المركزية (CIA) والأقل إثارة للجدل بين الثلاثة، لديه سجل حزبي واضح. فقد كان راتكليف سابقًا مديرًا للاستخبارات الوطنية في إدارة ترامب، وفي يناير 2021، أفاد المسؤول المستقل عن الرقابة التحليلية لمجتمع الاستخبارات بأن المسؤولين الاستخباراتيين الذين عيّنهم ترامب، بمن فيهم راتكليف، قاموا بتسييس التحليلات المتعلقة بتدخل الصين وروسيا في الانتخابات الرئاسية الأمريكية لعام 2020.
هذا الأسبوع، قام رئيس مجلس النواب مايك جونسون بإقالة النائب الجمهوري مايك تورنر من رئاسة لجنة الاستخبارات الدائمة في مجلس النواب، وذلك بسبب، وفقًا لتورنر، "مخاوف من مار-إيه-لاجو". يُذكر أن تورنر كان قد صوّت للتصديق على فوز بايدن في انتخابات 2020، كما كان من المؤيدين القويين لدعم الولايات المتحدة لأوكرانيا. أحد أعضاء فريق الانتقال الرئاسي لترامب والمكلف بملف وكالة الاستخبارات المركزية، روبرت غرينواي، اقترح أن يتم استبدال الإيجاز الاستخباراتي الرئاسي اليومي، الذي يتم من خلاله تقديم تقييمات استخباراتية مباشرة للرئيس، بنظام يمر عبر موظفين سياسيين على مستوى أدنى في البيت الأبيض. من شأن هذا النظام زيادة احتمالية أن يسمع ترامب فقط ما يريد سماعه، بدلًا مما يحتاج إلى معرفته.
إذا استمر ترامب وفريقه في التعامل مع مجتمع الاستخبارات بازدراء كهذا، فمن المرجح أن يؤدي ذلك إلى ضعف تدفق المعلومات، حيث قد تتردد الوكالات في مشاركة المواد خوفًا من إساءة استخدامها. يتحمل مسؤولو الاستخبارات مسؤولية حياة العملاء الميدانيين، بالإضافة إلى حماية منصات جمع المعلومات الاستخباراتية المكلفة والتي لا يمكن تعويضها، وقد يقلقون من أن التراجع عن حماية معلومات وكالاتهم قد يعرض هذه الأرواح والموارد للخطر. سيؤدي ذلك إلى صعوبة ربط النقاط حول التحديات الأمنية الوطنية الرئيسية. وقد تكون العواقب كارثية. على سبيل المثال، وجد تقرير لجنة 11 سبتمبر، الصادر عام 2004، أن إخفاقات تبادل المعلومات (خصوصًا بين وكالة الاستخبارات المركزية (CIA) ومكتب التحقيقات الفيدرالي (FBI)) كانت عاملًا رئيسيًا في فشل مجتمع الاستخبارات في الكشف عن الهجمات ومنعها.
حتى مجرد تصور أن المعلومات قد أصبحت مسيّسة يمكن أن يزيد من خطر الرقابة الذاتية داخل مجتمع الاستخبارات. فقد يصبح الضباط مترددين في تقديم معلومات لا تتماشى مع أجندة الرئيس. على الجانب الآخر، قد يصبح بعضهم متمسكين بتحليلاتهم الأولية، رافضين أي تقييمات بديلة على اعتبار أنها محاولة لخدمة المصالح السياسية للإدارة بدلًا من كونها مبنية على معلومات موضوعية. كان هذا الوضع واضحًا في التحليل الخاص بتدخل الصين في انتخابات 2020، وفقًا لتقرير المسؤول الرقابي عن التحليلات في مجتمع الاستخبارات الصادر في يناير 2021. وذكر التقرير أن مديري وكالة المخابرات المركزية (CIA) كانوا متمسكين بقوة بتقديرهم بأن الصين لم تحاول تقويض ترامب في انتخابات 2020، وحاولوا قمع التقييمات البديلة. تمامًا كما يمكن لتصور وجود تضارب مصالح أن يؤثر على نزاهة العملية الاستخباراتية، فإن تصور تسييس المعلومات الاستخباراتية يمكن أن يشوه عملية التحليل، مما يضعف النقاشات الضرورية لحل المشكلات المعقدة.
تجاوز الحدود
تسييس مجتمع الاستخبارات لا يقتصر خطره على فقدان الموظفين وإثارة الصراعات الداخلية، بل قد يكون له آثار طويلة الأمد على أدوار وصلاحيات الوكالات الاستخباراتية، مما قد يدفع مسؤولي الاستخبارات إلى الحذر والتردد، وهو ما قد يضر بفعاليتهم العملياتية. تتمتع وكالة المخابرات المركزية (CIA)، على وجه الخصوص، بذاكرة طويلة فيما يتعلق بالعمليات التي دفعتها الإدارات الرئاسية لتنفيذها ثم انقلبت ضدها، مثل فضيحة إيران-كونترا في الثمانينيات، واستخدام التعذيب خلال "الحرب على الإرهاب". كلتا الحالتين أدت إلى تحقيقات استمرت لسنوات وألحقت ضررًا كبيرًا بسمعة الوكالة. بالنظر إلى سجل ترامب في متابعة السياسات لتحقيق مكاسب شخصية—حيث تم عزله لأول مرة بعد طلبه من الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي التحقيق مع جو وهانتر بايدن—فمن المرجح أن يكون ضباط الاستخبارات حذرين للغاية بشأن مشاركته في عملياتهم أو توجيهه لها، خوفًا من أن تدفعهم الدوافع السياسية أو التجاوزات المفرطة إلى المثول أمام الكونغرس. كان هذا التردد موجودًا بالفعل خلال ولاية ترامب الأولى. وفقًا لتقرير نشرته Wired، حاول ترامب تجنيد وكالة المخابرات المركزية للإطاحة بالديكتاتور الفنزويلي نيكولاس مادورو، لكنه قوبل بدعم فاتر وتنفيذ غير متحمس من قبل البيروقراطيين الذين كانوا قلقين من العواقب المحتملة.
كما أن آراء ترامب غير التقليدية في السياسة الخارجية واستعداده لاستفزاز الحلفاء من المحتمل أن تخلق تحديات فيما يخص تبادل المعلومات الاستخباراتية مع الشركاء الأجانب. أوصى مشروع 2025 بأن تسعى إدارة ترامب للسيطرة والإشراف بشكل أكبر على شراكات الاستخبارات الخارجية بدلاً من تركها تحت إدارة الوكالات الاستخباراتية. ترشيح تولسي غابارد أثار مخاوف بين حلفاء الولايات المتحدة، نظرًا لموقفها المتساهل نسبيًا تجاه روسيا والرئيس السوري السابق بشار الأسد (الذي التقت به عام 2017). في يوليو 2024، قال عدة مسؤولين أجانب لموقع Politico إن مستشاري ترامب أبلغوهم بأن الرئيس السابق والمستقبلي يفكر في تقليص تبادل المعلومات الاستخباراتية مع شركاء الناتو كجزء من خطة لخفض الدعم للتحالف. في مايو 2017، ذكرت نيويورك تايمز أن ترامب مرر معلومات استخباراتية مصدرها إسرائيل إلى وزير الخارجية الروسي خلال اجتماع في المكتب البيضاوي.
تعد الشراكات الاستخباراتية القوية أمرًا حيويًا لمجتمع الاستخبارات. فالحكومات الأجنبية تجمع معلومات ورؤى لا تمتلك الوكالات الأمريكية القدرة أو الموارد للوصول إليها. لكن إذا شعر الشركاء بعدم الثقة في الرئيس الأمريكي أو مدير الاستخبارات الوطنية، أو خافوا من إساءة استخدام المعلومات التي يشاركونها في سياسات ضارة، فقد يتوقفون عن التعاون. وإذا حدث ذلك، فلن يكون مجتمع الاستخبارات هو المتضرر الوحيد، بل ستتأثر الإدارة الأمريكية بأكملها، حيث سيصبح من أصعب استخدام المعلومات الاستخباراتية كأداة لصنع السياسات، مثل تقديمها للحكومات الحليفة لدعم المبادرات الدولية. على سبيل المثال، حذرت واشنطن من الغزو الروسي لأوكرانيا بفترة طويلة قبل حدوثه في فبراير 2022، مما ساعد على حشد الدعم الدولي لفرض عقوبات قوية ضد موسكو.
كما أن آراء ترامب غير التقليدية في السياسة الخارجية واستعداده لاستفزاز الحلفاء من المحتمل أن تخلق تحديات فيما يخص تبادل المعلومات الاستخباراتية مع الشركاء الأجانب. أوصى مشروع 2025 بأن تسعى إدارة ترامب للسيطرة والإشراف بشكل أكبر على شراكات الاستخبارات الخارجية بدلاً من تركها تحت إدارة الوكالات الاستخباراتية. ترشيح تولسي غابارد أثار مخاوف بين حلفاء الولايات المتحدة، نظرًا لموقفها المتساهل نسبيًا تجاه روسيا والرئيس السوري السابق بشار الأسد (الذي التقت به عام 2017). في يوليو 2024، قال عدة مسؤولين أجانب لموقع Politico إن مستشاري ترامب أبلغوهم بأن الرئيس السابق والمستقبلي يفكر في تقليص تبادل المعلومات الاستخباراتية مع شركاء الناتو كجزء من خطة لخفض الدعم للتحالف. في مايو 2017، ذكرت نيويورك تايمز أن ترامب مرر معلومات استخباراتية مصدرها إسرائيل إلى وزير الخارجية الروسي خلال اجتماع في المكتب البيضاوي.
تعد الشراكات الاستخباراتية القوية أمرًا حيويًا لمجتمع الاستخبارات. فالحكومات الأجنبية تجمع معلومات ورؤى لا تمتلك الوكالات الأمريكية القدرة أو الموارد للوصول إليها. لكن إذا شعر الشركاء بعدم الثقة في الرئيس الأمريكي أو مدير الاستخبارات الوطنية، أو خافوا من إساءة استخدام المعلومات التي يشاركونها في سياسات ضارة، فقد يتوقفون عن التعاون. وإذا حدث ذلك، فلن يكون مجتمع الاستخبارات هو المتضرر الوحيد، بل ستتأثر الإدارة الأمريكية بأكملها، حيث سيصبح من أصعب استخدام المعلومات الاستخباراتية كأداة لصنع السياسات، مثل تقديمها للحكومات الحليفة لدعم المبادرات الدولية. على سبيل المثال، حذرت واشنطن من الغزو الروسي لأوكرانيا بفترة طويلة قبل حدوثه في فبراير 2022، مما ساعد على حشد الدعم الدولي لفرض عقوبات قوية ضد موسكو.
صنع السلام
من المؤكد أن العديد من ضباط الاستخبارات يشعرون بالقلق مع اقتراب الولاية الثانية لترامب، متذكرين اللحظات الحاسمة في ولايته الأولى—زيارته الأولى إلى وكالة المخابرات المركزية (CIA) وأحداث اقتحام الكابيتول. لكن ضباط الاستخبارات لديهم آراء سياسية متنوعة، ومعظمهم يبقى بعيدًا عن السياسة عندما يتعلق الأمر بعملهم. ما يهمهم في النهاية هو التركيز على مهمتهم الأساسية: ضمان أمن وسلامة الشعب الأمريكي.
إذا أراد ترامب، يمكنه توظيف هذا التركيز والطاقة لتعزيز الأمن القومي داخل الولايات المتحدة وخارجها. ومع وجود مرحلة انتقالية أقل فوضوية، وتجربة أكبر، فإن ترامب هذه المرة أكثر استعدادًا للتعامل مع مجتمع الاستخبارات مقارنة بفترته الأولى. ولكن مع ذلك، لا يزال ترامب يحتقر البيروقراطيين الفيدراليين، ويحمل ضغينة مستمرة بسبب التحقيق الذي قاده مجتمع الاستخبارات حول تدخل روسيا في الانتخابات الرئاسية لعام 2016. وتشير تصريحاته وقراراته التعيينية إلى أنه يتجه نحو المواجهة.
إذا اختار ترامب في النهاية نهج الصدام، فستواجه وكالات الاستخبارات الأمريكية تحديات كبيرة في تنفيذ عملياتها اليومية والتركيز على مهامها الأساسية. لكن المحترفين في الاستخبارات لديهم وظيفة يجب أن يؤدوها، وربما تكون أفضل وسيلة للدفاع هي أداء عملهم بكفاءة عالية. في عام 1961، كادت عملية خليج الخنازير الفاشلة، التي قادتها وكالة الاستخبارات المركزية، أن تدمر علاقة الوكالة مع الرئيس الجديد جون كينيدي. لكن في العام التالي، استعاد مجتمع الاستخبارات بعض ثقة كينيدي بعد تقديم معلومات استخباراتية كشفت عن نقل الاتحاد السوفيتي صواريخ نووية إلى كوبا. حتى الرؤساء الذين يكونون مشككين أو عدائيين تجاه الاستخبارات غالبًا ما يغيرون مواقفهم عندما يدركون أنهم بحاجة إلى رؤى المجتمع الاستخباراتي أو قدراته.
كما أن مجتمع الاستخبارات يمتلك آليات إشراف عديدة يمكن استخدامها لمنع فريق ترامب من إساءة استخدام المعلومات الاستخباراتية بطرق تتجاوز مجرد دعم الأهداف السياسية. فقد تم تطوير هذه الآليات بالتوازي مع صلاحيات وأدوار مجتمع الاستخبارات الفريدة. طبيعة البيروقراطية الواسعة والمخفية لمجتمع الاستخبارات تجعل من الصعب على البيت الأبيض فرض رقابة صارمة على جميع عملياته، خصوصًا بالنظر إلى أن ترامب ليس معروفًا بالتركيز أو الاستمرارية في متابعة القضايا. الكثير من عمل مجتمع الاستخبارات سيستمر في الخفاء، بغض النظر عن السياسات التي يختار ترامب اتباعها.
وفي النهاية، فإن ولاية ترامب الرئاسية لن تدوم سوى أربع سنوات. رغم خطابه الصاخب، إلا أن أفعاله غالبًا ما تكون أقل حدة من تصريحاته. التحدي الرئيسي الذي يواجه مسؤولي الاستخبارات هو تجنب التشتت والعثور على طريقة للبقاء مركزين على المهام الأساسية. من خلال القيام بذلك، يمكنهم ضمان أن اضطرابات ترامب ستكون مؤقتة، وليست تغييرًا جذريًا دائمًا لمجتمع الاستخبارات.
إذا أراد ترامب، يمكنه توظيف هذا التركيز والطاقة لتعزيز الأمن القومي داخل الولايات المتحدة وخارجها. ومع وجود مرحلة انتقالية أقل فوضوية، وتجربة أكبر، فإن ترامب هذه المرة أكثر استعدادًا للتعامل مع مجتمع الاستخبارات مقارنة بفترته الأولى. ولكن مع ذلك، لا يزال ترامب يحتقر البيروقراطيين الفيدراليين، ويحمل ضغينة مستمرة بسبب التحقيق الذي قاده مجتمع الاستخبارات حول تدخل روسيا في الانتخابات الرئاسية لعام 2016. وتشير تصريحاته وقراراته التعيينية إلى أنه يتجه نحو المواجهة.
إذا اختار ترامب في النهاية نهج الصدام، فستواجه وكالات الاستخبارات الأمريكية تحديات كبيرة في تنفيذ عملياتها اليومية والتركيز على مهامها الأساسية. لكن المحترفين في الاستخبارات لديهم وظيفة يجب أن يؤدوها، وربما تكون أفضل وسيلة للدفاع هي أداء عملهم بكفاءة عالية. في عام 1961، كادت عملية خليج الخنازير الفاشلة، التي قادتها وكالة الاستخبارات المركزية، أن تدمر علاقة الوكالة مع الرئيس الجديد جون كينيدي. لكن في العام التالي، استعاد مجتمع الاستخبارات بعض ثقة كينيدي بعد تقديم معلومات استخباراتية كشفت عن نقل الاتحاد السوفيتي صواريخ نووية إلى كوبا. حتى الرؤساء الذين يكونون مشككين أو عدائيين تجاه الاستخبارات غالبًا ما يغيرون مواقفهم عندما يدركون أنهم بحاجة إلى رؤى المجتمع الاستخباراتي أو قدراته.
كما أن مجتمع الاستخبارات يمتلك آليات إشراف عديدة يمكن استخدامها لمنع فريق ترامب من إساءة استخدام المعلومات الاستخباراتية بطرق تتجاوز مجرد دعم الأهداف السياسية. فقد تم تطوير هذه الآليات بالتوازي مع صلاحيات وأدوار مجتمع الاستخبارات الفريدة. طبيعة البيروقراطية الواسعة والمخفية لمجتمع الاستخبارات تجعل من الصعب على البيت الأبيض فرض رقابة صارمة على جميع عملياته، خصوصًا بالنظر إلى أن ترامب ليس معروفًا بالتركيز أو الاستمرارية في متابعة القضايا. الكثير من عمل مجتمع الاستخبارات سيستمر في الخفاء، بغض النظر عن السياسات التي يختار ترامب اتباعها.
وفي النهاية، فإن ولاية ترامب الرئاسية لن تدوم سوى أربع سنوات. رغم خطابه الصاخب، إلا أن أفعاله غالبًا ما تكون أقل حدة من تصريحاته. التحدي الرئيسي الذي يواجه مسؤولي الاستخبارات هو تجنب التشتت والعثور على طريقة للبقاء مركزين على المهام الأساسية. من خلال القيام بذلك، يمكنهم ضمان أن اضطرابات ترامب ستكون مؤقتة، وليست تغييرًا جذريًا دائمًا لمجتمع الاستخبارات.